Úvod

Na Březen 19, 2007, Zástupce Carolyn McCarthy znovu zaveden zákon (H. R. 1167), které by bylo protiprávní, aby kdokoli převod zbraně na osobu, která byla na „no Fly“ seznamu vedeném Transportation Security Administration. Také, na 26. dubna, Senátor Frank Lautenberg představil návrh zákona (S. 1237), že by schválit Generální Prokurátor odepřít převod střelných zbraní nebo vydávání střelných zbraní a výbušnin licencí na známé nebo podezřelé z terorismu. Jazyk s., 1237 údajně odráží legislativní návrh Ministerstva spravedlnosti.1 podobné návrhy byly zavedeny v 109. Kongresu.

Historicky, seznamu teroristů kontroly nebyly součástí střelných zbraní prověřit proces realizován podle Brady Handgun Prevenci Násilí Zákona (dále jen, Brady Act).2 takové seznamy hodinek nebyly zkontrolovány, protože být známým nebo podezřelým teroristou není diskvalifikačním faktorem pro způsobilost k převodu/držení střelných zbraní podle současného federálního nebo státního práva., Pokud je však osoba známým nebo podezřelým teroristou, naznačuje to, že může existovat základní faktor (např. nelegální přistěhovalectví nebo status uprchlíka), který by mu mohl bránit v držení legálních střelných zbraní. Na nějaký čas, navíc, Brady pozadí zkontrolujte záznamy pro schválené zbraně převody byly zničeny téměř okamžitě, aby vylučoval možnost využití systému na pozadí kontroly na obrazovce pro známé a podezřelé teroristy.

v důsledku toho se objevily tři problémy týkající se Brady prověrek po útocích 9/11., Za prvé, měli schválen střelné zbraně přenos záznamů být udržována na dočasném základě určit, zda osoby zájem v boji proti terorismu, vyšetřování již dříve získané zbraně nesprávně? Za druhé, měly by být kontroly seznamu teroristů začleněny do procesu Brady background check? Zatřetí, měly by být osobám, které jsou uvedeny na seznamu známých nebo podezřelých teroristů, zakázáno legálně vlastnit střelné zbraně?,

30. listopadu 1998 začala platit trvalá ustanovení Bradyho zákona a FBI zavedla národní systém kontroly okamžitého trestního pozadí (nic). Prostřednictvím síťové KARTY, pozadí kontroly jsou prováděny na uchazeče jak pro pistole a dlouhé zbraně převody mezi Federální zbrojní Licence (FFLs—licencovaných prodejců střelných zbraní) a široké veřejnosti. Zatímco FBI zpracovává prověrky zcela pro některé státy, jiné státy slouží jako úplné nebo částečné kontaktní body (POCs) pro účely kontroly pozadí., Ve státech POC se FFLs obrátí na státní agenturu a státní agentura kontaktuje FBI pro takové kontroly.3

Podle současného zákona, je jich tam devět tříd osobám zakázáno vlastnit střelné zbraně: (1) osob odsouzených v každém soudu trestného činu uložit trest odnětí svobody na dobu delší než jeden rok; (2) na útěku před spravedlností; (3) uživatelé drog či závislé; (4) osoby, které řídí jako „mentálně postižené“, nebo odhodlána duševní institucí; (5) neoprávněné přistěhovalců a většina nonimmigrant návštěvníci; (6) osoby beze cti propuštěn z Ozbrojených Sil; (7) USA, občanství renunciates; (8) osoby, pod soudním řádu omezení týkající se obtěžování, pronásledování, nebo hrozí-intimní partner nebo dítě, jako intimní partner; a (9) osob odsouzených za přečin domácího násilí.4

jak je tomu dnes, NICS dotazuje tři databáze, aby určila způsobilost pro přenos/držení střelných zbraní. Patří mezi ně Národní kriminální Informační centrum (NCIC), mezistátní identifikační Index (III) a index NICS. Index NICS zahrnuje šest kategorií diskvalifikačních záznamů pro osoby, které (1) byly nečestně propuštěny z USA., Ozbrojených Sil, (2) shledán duševně choré nebo odhodlána duševní instituce, (3) je známo, že být regulované látky zneužívají, (4) se zřekli svého občanství USA do zahraničí konzulárním úředníkem, (5) jsou na nelegální imigrační status, nebo (6) byly dříve popřel zbraň převody. III zahrnuje záznamy o trestní historii pro osoby zatčené a odsouzené za zločiny a přestupky. NCIC zahrnuje donucovací „horké soubory“ o informacích, které mají okamžitý význam a použitelnost pro úředníky činné v trestním řízení., Některé z těchto „horké“ soubory obsahují informace o (1) hledaných osob (uprchlíci), (2) osoby podléhající domácí násilí, soudní příkazy, (3) deportováni zločinci, (4) osoby, v USA se Tajné Služby ochranné souboru, a (5) zahraniční uprchlíky, mezi ostatními.

kromě toho NCIC obsahuje „horký soubor“ známý jako soubor násilných gangů a teroristických organizací (Vgtof). Před útoky 9/11 tento soubor obsahoval omezené informace (asi 10 000 záznamů) o známých nebo podezřelých teroristech a členech gangů, kteří byli předmětem probíhajícího protiteroristického a trestního vyšetřování., Zpočátku, nic neoznačil hity VGTOF pro zkoušející NICS, protože takové informace nebyly považovány za právně požadované pro určení způsobilosti k převodu/držení střelných zbraní. Jak je popsáno níže, nicméně, postupy NICS byly upraveny tak, aby zobrazovaly seznamy teroristických hodinek.

síťové adaptéry 90-Denní evidence a Uchovávání záznamů

Po 9/11 útoky, úředníci FBI údajně hledal schválen střelné zbraně transakční záznamy v pak síťové KARTY 90-denní protokol auditu pro 186 ilegálně zadržených. Bylo zjištěno, že dva byli nesprávně vyčištěni, aby byli převedeni střelné zbraně.,5 Na učení, pak Generální Prokurátor John Ashcroft vyloučen FBI z hledání NIC audit log, udržování, že Brady Handgun Prevenci Násilí Zákon zakazuje používání KARTY jako elektronického registru zbraní, dispozic, nebo vlastníků.6 při slyšení před senátním výborem pro soudnictví 6.prosince 2001 senátor Charles Schumer zpochybnil generálního prokurátora Ashcrofta, proč byla FBI zakázána přezkoumávat tyto záznamy.7 nejvyšší státní zástupce reagoval, že Bradyho zákon přísně omezil používání těchto informací., Ačkoli generální prokurátor neuznal potřebu právních předpisů povolit vyhledávání těchto záznamů, řekl, že ministerstvo bude rád, aby zvážila veškeré související legislativní návrhy předložené Kongresem.

ještě před útoky 9/11 bylo používání schválených záznamů o přenosu střelných zbraní kontroverzní. Během Clintonovy administrativy ministerstvo spravedlnosti (DOJ) vydalo konečné pravidlo, které by umožnilo udržovat takové záznamy po dobu až šesti měsíců.,8 Národní asociace pušek (NRA) napadla toto pravidlo u federálního soudu a tvrdila, že zachování schválených záznamů se rovná dočasnému registru a v rozporu se zákonem Brady. Na 11. července 2000, nicméně, AMERICKÝ Odvolací Soud pro District of Columbia, v případě, že NRA v. Reno (Č. 99-5270, 216 F. 3d 122; 2000 USA App. Lexis 15906), zjistil, že nic na Bradyho Zákon zakazuje dočasné uchovávání informací o legální zbraň převody pro určité účely auditu., Dříve, 9. Března 1999, ministerstvo SPRAVEDLNOSTI vydal navrhované pravidlo povolit tyto záznamy musí být zachována po dobu až 90 dnů pro účely auditu.9 dne 21. ledna 2001, pod tehdejším generálním prokurátorem Janet Reno, ministerstvo spravedlnosti dokončilo toto pravidlo.10.

Také, podle Generálního Prokurátora Reno, NIC protokol auditu byl často prohledali na žádost federální, státní a místní úředníci donucovacích orgánů, aby se zjistilo, zda osoby, které byly následně známo, že je zakázáno měl získat střelnou zbraň v předchozích 90 dnech. Zatímco slušnost těchto typů vyhledávání nebyla prezentována v NRA v., Reno, nastupující generální prokurátor Ashcroft a odpůrci kontroly zbraní považovali takové vyhledávání za nezákonné a zneužití systému.11 jen několik měsíců před útoky 9/11, DOJ navrhl předpisy vyžadující „další den“ zničení schválených záznamů o transakcích se střelnou zbraní,12 opatření, které by v podstatě zabránilo takovým prohlídkám.,13

Zatímco další opatření k navrhované „další den“ nařízení byl zpožděn, právo na zbraň obhajuje znění rozp. roce 2004 Konsolidované Prostředky Jednat s jazykem, který byl upraven v konferenčním výboru požadovat zničení těchto záznamů do 24 hodin.14 dne 23.července 2004.15 bylo zveřejněno konečné pravidlo vyžadující zničení záznamů do 24 hodin, nicméně podobný jazyk byl zahrnut do zákona o konsolidovaných prostředcích FY2005.16 kromě toho obě verze zákona o rozpočtových prostředcích FY2006 Science-State-Justice-Commerce (H. R ., 2862), Dům prošel a Senátu-bylo oznámeno, obsahovat ustanovení, které by vyžadovalo zničení KARTY záznamy pro schválené převody do 24 hodin (§614 a §515). Zastánci větší kontrolu zbraní, na druhou stranu, proti zničení KARTY záznamy do 24 hodin, a argumentují také tím, že vymáhání práva a boj proti terorismu úředníci by měli mít přístup k síťové KARTY záznamy k postupu pokračující teroristické a kriminální vyšetřování.,

Brady Pozadí Kontroly a Teroristů Seznamy

Historicky, seznamu teroristů kontroly nebyly součástí Brady pozadí kontroly. Před útoky 9/11 byly seznamy hodinek udržovány především proto, aby se zabránilo vstupu zahraničních teroristů a dalších „nežádoucích“ cizinců do Spojených států., Jak je uvedeno v Národní Bezpečnosti Prezidentské Směrnice 6 (HSPD-6), nicméně, použití seznamů hodinek byla rozšířena, aby lépe obrazovce takové osoby na konzulárních úřadů a mezinárodních přístavech vstupu, a pro lepší přehled je oba v zahraničí, a pokud se jim podaří vstoupit do Spojených Států, doma.17 V září 2003, FBI podávání Teroristické Screeningových Center (TSC) byla založena, a byla zahájena práce na zlepšení a sloučit několik seznamů hodinek vedeném AMERICKOU vládu do konsolidované Teroristické Screeningu Databáze (TSDB).

jedním z těchto“ seznamů hodinek “ byl vgtof., V rámci těchto snah byly do vgtof staženy záznamy TSDB „lookout“ z jiných seznamů agenturních hodinek, které tento soubor rozšířily z 10 000 na více než 140 000 záznamů.18 s tímto zlepšením mají státní a místní policisté nyní omezený přístup k seznamům teroristických hodinek prostřednictvím NCIC. S monitorováním z TSC jsou nyní tito důstojníci schopni sledovat teroristy během rutinních dopravních zastávek a podobných setkání (s výhradou ústavních a jiných zákonných omezení).

i když je jasně v USA., vláda má mandát k identifikaci a sledování osob, které mají v úmyslu podněcovat nebo účast v teroristické činnosti, stanovení, kdo může být členem nebo příznivcem teroristické organizace, a proto by měl být podroben policejnímu dohledu a dozoru je nakonec subjektivní úvaha o zpravodajských analytiků a speciálních agentů na základě nejlepších dostupných informací. Podle podmínek HSPD-6 jmenuje ředitel Národního protiteroristického centra (NCTC), 19 ředitel TSC a vedoucí federálních oddělení a agentur osoby pro zařazení do TSDB., Ředitel TSC odpovídá za stanovení postupů pro přezkoumání těchto záznamů pro další zařazení do TSDB.

NCTC poskytuje údaje o mezinárodním terorismu a FBI poskytuje údaje o domácím terorismu pro zařazení do TSDB. Obě sady údajů jsou sloučeny v konsolidovaném TSDB vedeném TSC. Podle FBI mezinárodní teroristé zahrnují osoby, které provádějí teroristické aktivity pod cizím vedením., Za tímto účelem mohou zahrnovat občany nebo občany, podle zdůvodnění, že by občané mohli být přijímáni zahraničními teroristickými skupinami. Nebo, lidi bez občanství (cizinci) by mohl emigrovat do Spojených Států a stal naturalizovaný (stát-občané), které byly neidentifikovaných teroristů před vstupem nebo byli přijati jako teroristé někdy po jejich vstupu do Spojených Států.

pro srovnání, domácí teroristé nejsou pod cizím vedením a působí zcela ve Spojených státech., Podle administrativy budou oba soubory údajů (o mezinárodních a domácích teroristech) v případě potřeby obsahovat informace o „osobách Spojených států“.“20 kritérií pro zařazení amerických osob do databáze bude vypracováno pracovní skupinou meziagency. Termín „osoby Spojených států“ zahrnuje občany USA a legální trvalé bydliště (přistěhovalci).

Před HSPD-6, DOJ zahájena, v únoru 2002, síťové KARTY transakce auditu určit, zda zakázáno cizinců (noncitizens) byly nesprávně převedeny střelných zbraní.,21 v rámci tohoto auditu byly změněny postupy NICS, takže zkoušející NICS byli informováni o Hitech VGTOF. Efektivní února 2004, FBI údajně změnila své síťové KARTY provozní postupy pro informování síťových KARET zkoušejících VGTOF hitů pro známé a podezřelé teroristy.22 ve státech, které nejsou kontaktním místem (non-POC), pracovníci NICS ověřují zásahy vgtof související s terorismem kontaktováním zaměstnanců TSC. Ty mají větší přístup k identifikátorům v teroristických souborech, s nimiž lze lépe identifikovat známé a podezřelé teroristy., V plné a částečné POC státy, donucovacích orgánů, kteří provádějí související se střelnými zbraněmi kontroly pod Brady Act kontakt TSC personál přímo. V případě platné hity, síťové KARTY zaměstnance zpoždění transakcí pro až tři pracovní dny, a obraťte se na Protiteroristického Oddělení FBI umožnit agentů pro kontrolu zákazu faktory.

pokud nejsou v tomto třídenním období odhaleny žádné zakazující faktory, pracovníci NICS anonymizují záznam transakce odstraněním identifikačních údajů subjektu., Obchodníci se střelnými zbraněmi mohou pokračovat v transakci podle svého uvážení, ale protiterorističtí úředníci FBI pokračují v práci na případu až 90 dní. Pokud se dozví o zakazujícím faktoru během této 90denní lhůty, jsou schopni kontaktovat jednotku NICS a de-anonymizovat záznam transakce vyplněním identifikačních polí subjektu. Na konci 90 dnů, pokud nebyl nalezen žádný zakazující faktor, jsou všechny záznamy týkající se transakce NICS zničeny.,

Government Accountability Office (GAO) Zpráva

Senátoři Joseph Biden a Frank Lautenberg požádal, aby GAO zpráva o tyto nové KARTY provozní postupy.23 V lednu 2005, GAO oznámil, že v období pěti měsíců-3.února 2004 do 30. června 2004—kontroly NICS vedly k odhadovaným 650 teroristickým záznamům v VGTOF. Z toho bylo zjištěno, že 44 je platné. Jak bylo uvedeno výše, nicméně, být identifikován jako známý nebo podezřelý terorista není důvodem k zákazu osoby předávat střelnou zbraň podle současného zákona., V důsledku toho bylo povoleno pokračovat 35 z těchto transakcí, 6 bylo odepřeno, 1 bylo nevyřešeno a 2 měly Neznámý status.24 GAO doporučuje, aby Generální Prokurátor (1) objasnit, jaké informace generované Brady prověřit proces by mohl být sdíleny s protiteroristické úředníci; a (2) buď častěji sledovat pozadí kontrol, které jsou prováděny plné a částečné POC Uvádí, že výsledek v souvislosti s terorismem VGTOF hity, nebo umožnit FBI pro zpracování takových případů.,25

DOJ Recenzi pro Brady ověřením Údajů

Zatímco watch-seznamu osob, které mohou být předmětem probíhající zahraniční rozvědky a kriminální vyšetřování, nemohou být osoby zakázáno vlastnit střelné zbraně podle současného federálního zákona. Proto ministerstvo SPRAVEDLNOSTI došlo k závěru, že je omezena podle současného práva v jeho pravomoc použít teroristů seznamy jako součást Brady prověřit proces popřít střelné zbraně převody známých a podezřelých teroristů., Ve slyšení před senátní Výbor pro Soudnictví, Generální Prokurátor Alberto Gonzales byl vyslýchán několikrát Členů Kongresu o NIC postupy a seznamu teroristů hity.

Zástupce Chris Van Hollen požádal Generálního Prokurátora, „Má to smysl, že jsme se zastavit osobu od nástupu letecké společnosti v zájmu ochrany veřejné bezpečnosti, že jedinec může otočit a dostat se v autě, jít do místního obchodu se zbraněmi a koupit 20 poloautomatické útočné zbraně?,“

Attorney General Gonzales odpověděl, „myslím, že bychom měli dělat vše, co můžeme, abychom zajistili, že lidé jsou ve skutečnosti teroristé, neměli by mít zbraně v této zemi, pravda je. Ale pokud nebudou mít zbraň podle zákona, není toho moc, co bychom mohli udělat jinak, než se je pokusit dostat ze země nebo, mimochodem, zjistit, zda je podle zákona nějaké postižení, které by nám umožnilo popřít jim střelnou zbraň.,“26

V Květnu 2005, Attorney General Gonzales řídil ministerstvo SPRAVEDLNOSTI Úřad pro Právní Politiku, aby vytvořily pracovní skupinu pro přezkoumání federální zákony zbraň—zejména v oblasti Brady pozadí kontroly—prověřit, zda další orgán by měl být požadován, aby se zabránilo střelné zbraně převody známých a podezřelých teroristů.,27 Téměř o dva roky později Ministerstvo Spravedlnosti má údajně navrhované právní úpravy na 26. dubna 2007, že by Generální Prokurátor úřad odepřít střelné zbraně převod nebo výbušné licence na každou osobu, která byla shledána „být nebo byli zapojeni do jednání zakládajícím, v přípravě na pomoc, nebo vztahující se k terorismu.“28 senátor Frank Lautenberg představil tento legislativní návrh (s. 1237) na 110.Kongresu.,

Související právní Předpisy v 109 Kongresu

V 109 Kongresu, několik právních předpisů byly zavedeny, které se týkaly Brady pozadí kontroly a teroristické seznamy hodinek. Teroristický zákon o zadržení a uchovávání záznamů z roku 2005 (s. 578 / H. R., 1225), představil Senátor Lautenberg a Zástupce John Conyers, by (1) vyžaduje, aby Federální Úřad pro Vyšetřování (FBI), spolu s příslušnou federální a státní protiteroristické úředníci, být upozorněni okamžitě, když Brady pozadí kontroly je uvedeno, že osoba usilující o získání zbraní byl známý nebo podezřelý z terorismu; (2) požaduje, že FBI koordinovat reakci na tyto události; a (3) oprávněná zachování všech souvisejících záznamů po dobu nejméně 10 let.

kromě toho zástupce Peter King představil H. R., 1168, zákona, který by vyžadoval nejvyšší státní Zástupce zveřejnit předpisy zachovat záznamy z terorismu – a gang-souvisejících zápasů během takové kontroly na pozadí, dokud byly poskytnuty FBI. Zástupce Carolyn McCarthy představil H. R. 1195, návrh zákona, který by dělal to nezákonný pro přenos zbraně na osobu, která byla na „no Fly“ seznamu vedeném Transportation Security Administration.

v součtu, dva z těchto účtů (s. 578 / H. R. 1225 a H. R., 1168) se zabýval uchováváním schválených záznamů o kontrole střelných zbraní, které souvisejí s platnými hity seznamu teroristických hodinek. Druhý návrh zákona (H.R. 1195) se zabýval otázkou, zda má být známému nebo podezřelému teroristovi na jednom seznamu vládních hlídek zejména zakázáno vlastnit střelné zbraně. Žádný z těch zákonů, které však řeší další problém, jak dlouho celkového počtu schválených zbraň přenášet záznamy by měly být zachovány a, bude-li zachován, zda by měly být vyhledávány určit, zda jsou známé nebo podezřelé teroristy dříve získané zbraně?,

Související právní Předpisy v 110 Kongresu

V 110 Kongresu, Zástupce McCarthy má znovu ji návrh zákona (H. R. 1167), které by bylo protiprávní, aby kdokoli převod zbraně na osobu, která byla na „no Fly“ seznamu, vedeném Transportation Security Administration.29 Také, jak je popsáno výše, Senátor Frank Lautenberg představil bill (S. 1237), že by schválit Generální Prokurátor odepřít převod střelných zbraní nebo vydávání střelných zbraní a výbušnin licencí na známé nebo podezřelé z terorismu. Jazyk s., 1237 údajně odráží legislativní návrh Ministerstva spravedlnosti.30