소개

On March19,2007,담당자 캐롤린 매카시는 다시 청구서(H.R.1167)를 만드는 것 그것이 불법이 사람을 옮기는 사람들”비”목록에 유지 관리하 교통 보안 관리합니다. 또한,on April26,상원 의원이 프랭크 Lautenberg 했(S.1237)는 권한을 부여 것적인 거부의 이전 화기 또는 발행의 화기 및 폭발물 라이센스를 알려지거나 의심되는 테러리스트입니다. S 의 언어., 1237 은 법무부가 작성한 입법 제안을 반영한 것으로 알려졌다.1 제 109 차 의회에서 유사한 제안이 도입되었습니다.

역사적으로 테러 감시 목록을 검사하지 않는 총기의 배경을 확인 프로세스를 구현에 따라 브래디 권총 폭력 예방법(이하,브래디 Act).2 등보 목록 선택하지 않기 때문에 알려지거나 의심되는 테러리스트가 아닌 자격 요소에 대한 총송 소유에 따른 자격 현재 주 또는 연방 법률입니다., 그럼에도 불구하고,만약 사람이 알려지거나 의심되는 테러,그것은 제안이 될 수 있는 기본 요소를(예를 들어,불법 이민 또는 도망자 상태)할 수있는 바에서 그를 법적 총기 소유물이다. 시간을 위해,또한,브 배경을 확인에 대한 기록 승인되는 무기 전송을 파괴되었다가 거의 즉시,보를 사용하는 기회를 배경을 확인시스템을 스크린을 위해 알려져 있고 의심되는 테러리스트입니다.

결과적으로 9/11 테러에 따른 Brady 배경 조사와 관련하여 세 가지 문제가 나타났습니다., 첫째,어야 승인을 무기로 전송 기록을 유지할 일시적인지 여부를 결정하는 사람에 대한 관심의 대테러한 조사가 이전에 얻은 총기 잘못? 둘째,테러리스트 감시 목록 검사가 브래디 배경 조사 과정에 통합되어야합니까? 셋째,알려진 또는 의심되는 테러리스트로 감시 명단에 올라있는 사람들이 총기를 소지하는 것을 법적으로하는 것이 금지되어야합니까?,

배경

1998 년 11 월 30 일 Brady Act 의 영구 조항이 발효되었고 FBI 는 Nics(National Instant Criminal Background Check System)를 시행했습니다. 을 통한 NIC,배경 검사를 실시하고 있는 지원자 모두에 대한 권총과 긴 총이 사이에 전송방 총기면허자(FFLs 라이센스의 판매 총기)및 일반 공개한다. 동 FBI 손잡이를 배경 검사로 완전히 몇몇 국가는,다른국으로 봉사 전체 또는 부분의 접점(Poc)를 배경을 확인 목적이다., POC 주에서는 FFLs 가 주정부 기관에 연락하고 주정부 기관은 fbi 에 연락하여 그러한 검사를 실시합니다.3

현재 법에 따라,아홉 클래스의 사람이 금지되어서는 보유 화기:(1)사람이 유죄 판결에서 어떤 법원의 범죄에 의해 처벌을 초과하는 징역 one year;(2)도망자에서 정의(3)의약품 또는 사용자 중독자;(4)명 판결로”정신적인 불량”하기 위해 정신기관;(5)권한이 없음 이민자들이 가장 비이민자(6)사람에 불명예에서 배출되는 무력(7) 미국, 시민권을 할 수 있;(8)사람에 법원기 감금 관련를 괴롭힘,스토킹,위협하는 친밀한 파트너 또는 자식의 친밀한 파트너;and(9)사람의 유죄 판결을 가정폭력범죄.4

오늘날의 경우와 마찬가지로 NICS 는 총기 양도/소지 자격을 결정하기 위해 세 개의 데이터베이스를 쿼리합니다. 여기에는 Ncic(National Crime Information Center),III(Interstate Identification Index)및 NICS 지수가 포함됩니다. NICS 색인에는(1)미국에서 불명예스럽게 퇴원 한 사람에 대한 6 가지 범주의 자격 박탈 기록이 포함됩니다., Armed Forces,(2)되었을 정신 판결 불량 또는 헌신기관,(3)것으로 알려져 있 규제 약물 남용,(4)는 포기는 그들의 미국 시민권을 국무부 영사 담당자,(5)는 것으로 알고는 불법 이민 상태,또는(6)이전에 거부 총기를 전송합니다. III 에는 중범 죄 및 경범죄로 체포되어 유죄 판결을받은 사람에 대한 범죄 기록 기록이 포함되어 있습니다. NCIC 에는 법 집행 공무원에게 즉각적인 중요성과 적용 가능성이있는 정보에 대한 법 집행”핫 파일”이 포함되어 있습니다., 일부의 이러한”뜨거운 파일을”에 대한 정보가 포함되어 있습니다(1)원하는 사람(도피),(2)대상자는 국내 학대 금지 명령,(3)추방된 범죄자,(4)사람이 미국에서는 비밀을 보호 서비스 파일,그리고(5)외국 도망자,다른 사람의 사이에서.

또한 Ncic 에는 폭력 갱단 및 테러 조직 파일(VGTOF)으로 알려진”핫 파일”이 포함되어 있습니다. 전 9/11 테러,이 파일을 포함한 정보(약 10,000 기록)에 알려지거나 의심되는 테러와 명 멤버들이었다는 주제의 지속적인 대테러 범죄 수사., 처음에는 NIC 하지 않았다 플래그 VGTOF 히에 대한 NIC 검사관으로,이러한 정보를 고려하지 않은 법적으로 필요한 결정하는 총기/전송 소지 자격을 확인합니다. 그러나 아래에 설명 된대로 nics 절차가 테러 감시 목록을 선별하도록 수정되었습니다.

NIC90-Day Audit 로그와 기록 보존

다음과 같은 9/11 테러,FBI 관계자는 소문에 검색 승인 총 거래 기록에서 다음 NIC90-day 감사에 대한 로그 186 불법적인 수용자들. 두 명은 총기를 옮기기 위해 부적절하게 삭제 된 것으로 밝혀졌습니다.,5 에 따라 이의 학습,그 변호사가 일반적인 존 애쉬크로프트 금지 FBI 에서 검색 NIC audit 로그인 유지하는 것 브래디 권총 폭력 예방법의 사용을 금지 NIC 전자 레지스트리의 소화기,분,또는 소유자입니다.6 에 듣기 전에 상원위원회에서 사법부 on December6,2001,상 샤슈머에 의문을 제기 변호사는 일반적인 애쉬크로프트 왜 FBI 금지하에서 이러한 검토에 기록합니다.7 법무 장관은 브래디 법(Brady Act)이 그러한 정보의 사용을 엄격히 제한했다고 응답했다., 하지만 법무지 않았음을 인정 필요성에 대한 입법 권한을 부여 찾는 이러한 기록은,그는 말했다학과 행복할 것이라면 무엇이든지 고려하고 관련된 입법안 제시한민의회 등이 있습니다.

9/11 테러 이전에도 승인 된 총기 이전 기록의 사용은 논란의 여지가있었습니다. 하는 동안 클린턴 관리,법무부(DOJ)발행이 최종 규칙이 허용하는 등 기록을 유지하기 위해 여 개월입니다.,8 의 국가 소총협회(NRA)도전 이 규칙에서는 연방 법원의 주장을 유지하는 승인된 레코드가 동등하는 임시스 위반이디의 행위입니다. 그러나 2000 년 7 월 11 일 Nra v.Reno(No.99-5270,216F.3d122;2000 년 미국 App. Lexis15906),을 발견하는 것이 아이디의 행위 금지 임시의 보존에 관한 정보는 합법적인 무기 전송에 대한 특정 감사는 목적이다., 이전에 1999 년 3 월 9 일 법무부는 감사 목적으로 최대 90 일 동안 그러한 기록을 유지할 수 있도록 제안 된 규칙을 발표했습니다.9 2001 년 1 월 21 일 당시 법무부 장관 자넷 리노(Janet Reno)에서 법무부는이 규칙을 마무리했다.10.

또한,아래에 검사 일반 Reno,NIC audit 로그를 자주 검색하의 요청에 연방,주 및 로컬 법률 집행에 관계자는지 여부를 결정하는 사람들이 후에 알려진 것을 금지를 취득했 무기 이전에 90 일입니다. 이러한 유형의 검색의 타당성은 NRA v 에 제시되지 않았지만., 리노,들어오는 법무 장관 애쉬크로프트 및 총기 규제 반대자들은 그러한 수색을 불법 및 시스템 남용으로 보았습니다.11 개월 전에는 그냥 9/11 테러,법무부는 제안했 규정 요구하는”다”파괴의 승인된 총 거래의 레코드,12 측정 기본적으로 방지를 검색합니다.,13.

는 동안에 대한 추가 작업 제안”다음날에”규정이 지연되었다 총 인권 옹호자 수정 FY2004 통합잉여금 처분계산서는 행위와는 언어에서 변경 회의위원회를 요구하는 멸망의 이 기록에는 24 시간입니다.14 최종 규칙이 필요한 기록은 파괴 24 시간 이내에 발표되었다 July23,2004.15 그럼에도 불구하고,비슷한 언어에 포함되었 FY2005 통합잉여금 처분계산서는 행위.16 또한,FY2006 과학-국가-정의-상업 세출 법안의 두 버전(H.R., 2862),하원 통과 및 상원보고,24 시간 이내에 승인 된 전송에 대한 NICS 기록의 파괴를 요구하는 조항을 포함(각각§614 및§515). 의 옹호자들은 큰 건어,다른 한편으로는,반대의 파괴 NIC 기록 24 시간 내에,그리고 주장하는 그러한 법 집행 및 관리 테러야한 액세스를 NIC 레코드를 미리 진행하는 테러와 범죄 수사.,

브래디의 배경 조사 및 테러 목록 보기

역사적으로 테러 목록 시계 검사의 일부가 되었 브 배경을 확인합니다. 실제로,전 9/11 테러,보 목록이 유지 되었 주을 방지하는 외국인 테러리스트와 다른”바람직하지 않은”외국인 미국 진입., 에 명시된 바와 같이 국토 안보부 대통령 Directive6(HSPD-6),그러나,이용 시계의 목록 확장되었습니다 더 나은 화면 같은 사람에 영사 사무실과 국제 포트의 입력,그리고 더 나은 트랙은 그들 모두 해외에 경우,그 관리를 미국에 입국,집에 있습니다.17September2003,FBI 관리 테 심사센터(TSC)설립되었다,그 작업을 시작하게 개선하고 여러 병합 시청 목록을 유지하여 미국 정부로 통합된 심사 테러 데이터베이스(TSDB).

이”감시 목록”중 하나는 VGTOF 였습니다., 의 일환으로 이러한 노력 TSDB”경계”에서 레코드 기타 기관 목록되었으로 다운로드 VGTOF 을 확대하고,해당 파일에서 10,000 개 이상 140,000 기록합니다.18 이 개선으로 주 및 지방 법 집행관은 이제 ncic 를 통해 테러 감시 목록에 대한 제한된 액세스 권한을 갖게되었습니다. 모니터링에서 TSC,이러한 임원은 지금 할 수 있 화면을 대 테러리스트 중 일과 트래픽의 정지 및 이와 유사한 만남(주 헌법과 기타 법적 제한).그것이 분명히 미국 내에있는 동안

, 정부의 위임을 확인하고 추는 사람도 선동하거나 매력적인에서의 테러 활동,의 결정할 수 있는 회원 또는 후원자의 테러 조직 그리고,따라서 실시해야한 경찰의 감시와 감시는 궁극적으로 주관적인 고려사항에 의해 만들어보 분석과 특별 에이전트를 기반으로 최고의 정보를 사용할 수 있습니다. HSPD-6 의 조건에 따라 Nctc(National Counterterrorism Center)이사,19TSC 이사 및 연방 부서 및 기관장은 TSDB 에 포함시킬 사람을 지명합니다., TSC 디렉터는 TSDB 에 계속 포함시키기 위해 이러한 기록을 검토하는 절차를 수립 할 책임이 있습니다.

NCTC 는 국제 테러 데이터를 제공하고 있으며 FBI 는 TSDB 에 포함시키기 위해 국내 테러 데이터를 제공하고 있습니다. 두 데이터 세트는 TSC 에 의해 유지되는 통합 TSDB 에서 병합됩니다. FBI 에 따르면 국제 테러 분자들은 외국의 지시에 따라 테러 활동을 수행하는 사람들을 포함한다., 이를 위해 시민들이 외국 테러 단체에 의해 모집 될 수 있다는 근거에 따라 시민권 자나 비 시민권자를 포함 할 수 있습니다. 거나,비시민권자(외국인)수 있다 미국으로 이민을 와 위해 귀화(시민이 될 수)되었으며,알 수 없는 테러리스트에 진입하기 전에,또는 보충되었으로 테러리스트가 언젠가 후에 자신의 항목 United States.

비교해 보면,국내 테러리스트는 외국의 지시에 따라 있지 않으며 미국 내에서 전적으로 운영됩니다., 에 따라 관리는 모두의 데이터 세트(국제 및 국내 테러리스트)를 포함하고,적절한 경우,정보를”미국 사람들이다.”데이터베이스에 미국인을 포함시키기위한 20 가지 기준은 간 실무 그룹에 의해 개발 될 것입니다. “미국 사람”이라는 용어에는 미국 시민과 합법적 인 영주권자(이민자)가 포함됩니다.

HSPD-6 이전에 DOJ 는 2002 년 2 월 금지 된 외계인(비 시민권 자)이 부적절하게 총기를 양도했는지 여부를 결정하기 위해 NICS 거래 감사를 시작했습니다.,21 이 감사의 일환으로 NICS 절차가 변경되어 NICS 심사관이 VGTOF 적중을 통보 받았습니다. 2004 년 2 월 발효 된 FBI 는 NICS 심사관에게 알려진 테러리스트와 의심되는 테러리스트에 대한 vgtof 히트를 알리기 위해 NICS 운영 절차를 변경했다고합니다.22 비 POC(non-Point of Contact)주에서는 NICS 직원이 TSC 직원에게 연락하여 테러 관련 VGTOF 히트를 검증합니다. 후자의 더 중대한 액세스를 식별자 테러 파일을 알려진 의심되는 테러리스트를 수 있습니다 더 긍정적으로 식별됩니다., 전체 및 부분 POC 주에서는 Brady Act 에 따라 총기 관련 배경 조사를 수행하는 법 집행 공무원이 TSC 직원에게 직접 연락합니다. 의 경우에 유효한 안타,NIC 직원이 지연에 대한 트랜잭션까지 세 가지 영업일에 연락 FBI 대테러 부문을 허용 분야 에이전트를 확인에 대한 금지하는 요인입니다.

이 3 일 기간 내에 금지 요인이 발견되지 않으면 NICS 직원은 주체의 식별 정보를 삭제하여 거래 기록을 익명화합니다., 총기 딜러는 재량에 따라 거래를 진행할 수 있지만 FBI 대테러 관리는이 사건을 최대 90 일 동안 계속 진행합니다. 만약 그들이 배울의 금지하는 요인에는 90 일 기간 동안,그들은 접촉할 수 있는 NIC 단위 및 드 제품과 서비스를 제공하기 트랜잭션 기록을 작성하여 피사체의 식별하는 필드가 있습니다. 90 일이 끝날 때 금지 요소가 발견되지 않으면 NICS 거래와 관련된 모든 기록이 파괴됩니다.,

Government Accountability Office(GAO)보고서

Joseph Biden 상원 의원과 Frank Lautenberg 상원 의원은 gao 가 이러한 새로운 NICS 운영 절차에 대해보고 할 것을 요청했습니다.2005 년 1 월 23 일,GAO 는 2004 년 2 월 3 일부터 2004 년 6 월 30 일까지 5 개월 동안 NICS 검사를 통해 vgtof 에서 추정 된 650 건의 테러 관련 기록 적중이 발생했다고보고했습니다. 이 중 44 개가 유효한 것으로 나타났습니다. 위에서 언급했듯이,그러나 식별로 알려지거나 의심되는 테러하지 않 부지에서 전송되는 무기에서 현재 법칙이다., 결과적으로 이러한 거래 중 35 건이 진행될 수 있었고 6 건은 거부되었으며 1 건은 해결되지 않았으며 2 건은 알려지지 않은 상태였습니다.24 가오는 것이 좋 검사 일반(1)명확히 무엇이 생성한 정보로디의 배경을 확인 과정과 공유될 수 있습 테러 공무원;고(2)중 하나를 더 자주 배경 모니터링 검사를 실시하여 전체 및 부분 POC 국에서 결과 테러리즘 관련 VGTOF 안타,또는이 허용 FBI 을 처리하는 등의 경우에는 예외로 합니다.,25

법무부 검토의 브래디의 배경을 확인사항

동계된 사람이 될 수 있는 주제의 지속적인 외국 정보 및 범죄 수사,그들은하지 않을 수 있습니다 사람이 금지되어서는 보유 화기에서 현재 연방 법률입니다. 따라서,법무부는 결론을 내렸다 그것은 제한된 현재 법에 따라 그 기관을 사용하는 테러 목록 일부분으로의 브래디의 배경을 확인 과정을 거부하는 총기로 전송하려고 의심되는 테러리스트입니다., 에서 청문회 전에 집위원회에서 사법부,검사 일반적인 알베르토 곤잘레스에 의문을 제기했에 의해 여러 번의 회의 구성원에 대한 NIC 절차와 테러리스트보 목록에 명중입니다.

대표 크리스 밴 Hollen 묻는 변호사”는 이해 당신에게 우리 중지에서 사람을 탑승 항공사를 보호하기 위해 공공의 안전,는 개인을 돌 수 있고,주위에 자신의 자동차로 이동 지역의 사 20 반자동 폭행하나요?,”

Attorney General Gonzales 반응했다,”나는 우리가 해야 하는 모든 노력을 다하고 있습니다 보는 사람들은 사실이 테러리스트가 없 무기에서,이 나라는 진리의 문제입니다. 하지만 그들은 비활성화 하는 데에서 무기 법 많지는 않지만 우리가 할 수 있는 것보다 다른 어쩌면 시도하고 그들을 국가 또는 방법에 의해 볼 수 있는 경우 모든 장애에서 법령 할 수 있도록 해주는 거부로 그들을 무기로.,”26

에서 2005 년,Attorney General Gonzales 지시 법무부는 사무소의 법적 정책을 형성하는 작업 그룹을 검토 연방 법률에서 특히 관련하여 브래디 배경 검사—지 여부를 검사하기 위해 추가적인 권위를 추구해야 할 방지 총기로 전송하려고 의심되는 테러리스트입니다.,27 거의 두 개의 년 후에,법무부 보도했다는 제안에 관한 법률 April26,2007,줄 것이라고 법무 권한을 거부하이 무기를 양도 또는 폭발적인 라이센스는 모든 사람에게 발견되었습니다”하거나 종사하는 행위를 구성하는 준비하기 위해,원조의,또는 관련해에 대해 책임이 없습니다.”28 상원 의원 Frank Lautenberg 는 110 번째 의회에서이 입법 제안(S.1237)을 도입했습니다.,

관련 법령에서 제 109Congress

에서 제 109 의회,여러 조각의 입법을 도입과 관련된디 배경 검사 및 테러리스트보 목록입니다. 2005 년 테러리스트 불안 및 기록 보존 법(S.578/H.R., 1225)도입,상원 의원 Lautenberg 와 대표적인 존 커니어스에는(1)필요는 연방수사국(FBI),와 함께 적절한 연방과 국가의 대테러 관리,통지한 경우 즉시 브 배경을 확인 표시는 사람을 취득하고자하는 총었 알려지거나 의심되는 테러;(2)필요한 FBI 좌표에 대한 응답으로 발생이고(3)권한을 부여 보존의 모든 관련 기록이 적어도 10 년이다.

또한 피터 킹 대표는 H.R 을 소개했다., 1168,청구서는 필요한 변호사의 일반적인 공포하는 규정을 기록을 보존하기 위해 테러와 갱 관련 기간 동안에는 이러한 배경을 확인 될 때까지 그들에게 제공할 수 있습니다. 담당자 캐롤린 매카시 소개 H.R.1195,는 법안을 만든 것 그것이 불법을 옮기는 사람들”비”목록에 유지 관리하 교통 보안 관리합니다.

요약하면,그 청구서 중 두 개(S.578/H.r.1225 및 H.R., 1168)은 유효한 테러리스트 감시 목록 조회수와 관련된 승인 된 총기 배경 조사 기록의 보존을 해결했습니다. 다른 청구서(H.R.1195)의 문제를 해결지 여부를 알려지거나 의심되는 테러 중 하나에 정부보 목록에서 특히 해야에서 금지 총기 소유. 아무도 그들의 청구서를,그러나,해결이 다른 근본적인 문제는 얼마나 총수의 승인을 무기로 전송 기록을 보존해야 하는 경우,유지되는지 여부,그들은 검색해야 할지 여부를 확인하려나 의심되는 테러리스트 이전에 얻은 총기류?,

관련 법률에서 110Congress

에서 110 회,대표 매카시에는 다시 그녀의 요금(H.R.1167)를 만드는 것 그것이 불법이 사람을 옮기는 사람들”비”목록에 유지 관리하 교통 보안 관리합니다.29 또한 위에서 설명한 대로,상원 의원이 프랭크 Lautenberg 가 소개하는 법안(S.1237)는 권한을 부여 것적인 거부의 이전 화기 또는 발행의 화기 및 폭발물 라이센스를 알려지거나 의심되는 테러리스트입니다. S 의 언어., 1237 은 법무부가 작성한 입법 제안을 반영한 것으로 알려졌다.30피>