다시 생각 평화봉사단

평화봉사단은 하나의 가장 작은 악기에서 대외정책 툴킷입니다. 그것은 최고의 명성을 가진”부티크”기관입니다. 부시 행정부가 제안 두 배로 늘어나기 때문 평화봉사단에서 작업하는 개발 도상국 14,000 으로 2007 에서,아직도 아래 1966 년 peak15,000 이상의 지원자입니다.

평화 봉사단에 대한 초당 적 지원은 강력하고 그 비용은 미미합니다., 따라서이 확장은보다 안정되고 번영하는 세계를 건설하려는 과제의 규모와 관련하여 순조롭게 보입니다. 그러나 향후 몇 년 동안 자원 봉사자 수의 급격한 증가는 실현 가능하지 않을 수 있습니다. 많은 수의 평화 봉사단 자원 봉사자들을 흡수 할 수있는 브라질과 인도와 같은 국가들은 저항 할 수있다. 충분한 자격을 갖춘 자원 봉사자를 모집하는 것은 현재의 서비스 조건에서 어려울 수 있습니다.,

기본적인 선택 사을 보존하는 평화봉사단으로 부티크 기관과 인기있는 임무 또는 재정의 임무는 방식으로 끌 것이 중 많은 관심을 호스트 국가와 호소하는 광범위한 스펙트럼의 재능 있는 미국인들.

정책 브리프#127

평화 봉사단은 냉전 시대에 태어났다. 비 정렬 된 개발 도상국에서 마음과 마음을 이기기 위해 만들어졌으며,가장 큰 영향은 아이러니하게도 미국에서 집에있을 것입니다.,1961 년 8 월 가나에 최초의 평화 봉사단 자원 봉사자가 도착했을 때 국가 건설이 새로운 기관의 주요 목적이었습니다. 생각해 보면,국가 건설의 복잡성은 심각하게 과소 평가되었습니다. 의 영향을 평화봉사단에서 진행 개발도상국에서 지난 수십 년 동안 너무 작를 측정하는 부분적으로 있기 때문에 이러한 복잡성,하지만 대부분이 제한적이기 때문에 스케일의 작업입니다., 내장까지 신속하게 수준의 15,000 개 이상의 자원 봉사자들의 분야에서 1966 년 평화 봉사단 shrank1970 년대와 남 아래에 5,000 명의 자원 봉사자들의 대부분은 1980 년대. 부활에 대한 수요의 자원 봉사자가 발생했 다음과 끝의 전쟁,특히 국가의 동부 유럽과 옛 소련된 이동하는 공산주의에서 자유 시장 경제. 놀라운 양당 합의에 찬성을 확대하는 서비스는 기회는 미국인을 위한 평화를 가져왔다는 군단의 현재 수준 8,000 을 지원합니다.,

평화 봉사단은 현장과 가정에서 변화하는 현실에 지속적으로 조정했습니다. 그러나 변화의 속도는 끈질 기게 남아 있습니다. 예를 들어,고속,높은 품질의 커뮤니케이션,상상할 수 없을 때 평화봉사단 설립되었다,만들고 글로벌 마을의 이미지를 축소하는 세계무역센터 on September11,2001 년에 의해 볼 수 있었다 높은 비율의 세계 6 억 인구가 태양 설정하기 전에는 뉴욕에 있습니다., 그 이후로는 테러와의 싸움에서 최고의 미국의 외교정책,그리고 기존의 모든 정책 악기가 리다이렉션된 강화이다.

평화 봉사단을 위해 부시 대통령은 자원 봉사자 수를 14,000 명으로 늘리라고 제안했다. 그러나 숫자를 두 배로 늘리거나 심지어 세 배로 늘리면 지각 할 수없는 차이를 만들 가능성이 없습니다. 질문에 대한 정책 입안자들은 여부를 배치하는 실질적으로 큰수의 재능 있는 미국인 커뮤니티에서는 더 적은 권한 있는 국가 차이를 만들 수 있음.,

국내황

평화봉사단은 작은 조각의 광대한 모자이크의 공공 서비스,국가,서비스 및 자원 봉사 서비스입니다.

공공 서비스 포함한 모든 직원의의,연방,주 및 지방 정부 및 관련 보드,기관 및 기업입니다. 모두 시민에 대한 세금으로 자금을 조달합니다. 평화 봉사단 자원 봉사자는 가능하게하는 법안이 그들에게 연방 직원의 지위를 부여하기 때문에 공무원입니다.

국가 복무는 평화 봉사단 자원 봉사자로서의 봉사가 아니라 군 복무와 대중의 마음 속에 동일시됩니다., 그러나 미군 병사들은 지난 세기 동안 주요 전장 인 유럽의 선진국보다는 개발 도상국에 배치되고 있습니다. 따라서 차이점은 더 이상 크지 않습니다.

자원 봉사 서비스는 더 광범위하고 복잡합니다. 노동부에있는 것 중 하나에서 있는 미국의 성인(60 만 220 만 16 세 이상)에 참여는 자발적인 서비스 활동이 지역 사회에서는 조직에서 2001-2002. 대다수는 무급 자원 봉사자입니다.,

부시 대통령 만들어 미국 자유단 2002 년에 중점을 위해 동원된 미국인에 관심있는 자발적인 서비스에서 지원하의 국가 목표입니다. 는”조정위원회”의장의 대통령이 제공하는 정책 지침에 대한 주요 연방 서비스로그램에서 존재의:평화봉사단,아,고위 봉사단,그리고 배우고 봉사하는 미국입니다., 월 2003,부시 대통령이 서명되는 행정명령 취임 자원봉사자를 위한 번영을 주도권과 일치하는 숙련된 미국 자원봉사 등 해외에 관련된 다섯 연방 지원 프로그램을 포함하여,긴급 계획에 대한 HIV/AIDS 구호입니다.

전체 연방 예산의 맥락에서 평화 봉사단 예산은 거의 보이지 않습니다:3 억 5 천 9 백만 달러. 이는 두 가지 중 하나는 백분 중 하나%의$1.8 조(지출액 기준)요청에 의해 부시 대통령에 대한 FY2004,또는 1.5%의 국제교 budget., 때문에 강한 압력을 지출을 포함한 모든 국내 및 외국의 프로그램,가능성이 평화봉사단을 받은 전체 예산에서 요청회. 대조적으로,국방 예산 요청은 990 억 달러의 인력 지출을 포함하여 최대 400 억 달러를 추가했습니다.

평화 봉사단은 미국의 외교 정책 목표를 발전시키는 데 사용되는 가장 비용이 적게 드는 도구 중 하나입니다. 이 분야의 자원 봉사자는 재조정 수당의 형태로 연간 2,700 달러를 벌어들입니다., 육군 사립에 대한 기본 급여는 연간 15,480 달러(E2)이고 두 번째 중위는 연간 26,208 달러(O1)입니다. 외국 서비스에 대한 기본 급여와 국제 개발 직원에 대한 대행은 더욱 높습니다.

국제적인 맥락

경우 평화봉사단 설립되었으며,냉전을 포함하는 투쟁 공산주의가 지배적인 외교 정책의 목표는 미국 정부이다. 전략적 핵 공격력은이 목적을 위해 개발 된 최초의 도구였습니다. 특히 한국과 베트남에서의 무장 개입도 중요한 역할을했다.,

동시에,미국을 배포 배열의 부드러운 악기를 포함하여 양자 원조에 의해 관리 기관에 대한 국제개발 및 다자간에서 원조 세계은행과 지역발전행하는 승리의 마음과 생각에 대부분의 전 세계의 인구는 살에 정렬되지 않은 제삼 세계 국가들에 있습니다.

의 회의적인 시각에도 불구하고 대부분의 미국인들의 효과에 대한 외국인으로서의 지원기 시작했,경제 발전에 의해 달성된 개발도상국에서는 이전의 십 년 동안 놀라운 있습니다., 평균 수명,성인 문해력 및 기타 사회 야드의 증가는 역사적인 기준에 의해 인상적이었습니다. 부분적으로 결과적으로의 진행이,흐름의 개발을 지원했으로 국가 브라질과 같은 한국에서 졸업 원조과 국제 자본 시장이다.

2001 년 9 월 11 일 테러 공격은 미국의 외교 정책 의제를 변화시켰다. 테러와의 싸움은 압도적 인 우선 순위가되었습니다., 빈곤 완화에 중점을 두었던 대외 원조 프로그램은 테러리스트에 대한 지원의 원천을 약화시키기 위해 리디렉션되었습니다.

최근 Brookings 연구 인 Agenda for The Nation 은 미국의 군사력을 세계 안보와 안정을위한 일종의”접착제”라고 말합니다. 동시에,개발 도상국의 더 많은 사람들은이 힘을 미국의 경제적,문화적 지배를 확장하는 수단으로 분개하게 본다. 대조적으로,평화봉사단은 하나의 몇 가지 형태의 결혼에 의해 제공되는 미국 정부는 열심히 받아 개발하여 국가입니다., 이것은 틀림없이 그것을 확장하기위한 충분한 이유입니다.

다행스럽게도 미국은 테러,빈곤 및 국가 건설에 대처하는 데 혼자가 아닙니다. 선진국 민주주의 국가들은 모두 미국보다 개발 지원에 GDP 의 더 큰 비중을 투입하고 있습니다. 전문 기관의 유엔을 포함하여 세계은행 및 세계보건기구가 꽤 큰 작업입니다. 다른 20 개국만큼이나 자원 봉사자들이 개발 도상국의 풀뿌리 수준에서 일하도록하는 정부 지원 프로그램이 있습니다., 백 개 이상의 비정부기구(Ngo)기반의 높은 소득 국가에서는 지원하는 지원자의 모든 측면에 참여 국가 건설하고 빈곤 감소입니다.

주요 이슈

은 본래 목표는 여전히 관련성이 있습니까?

목표#1:훈련 된 인력 제공.
지난 40 년 동안 사실상 모든 개발 도상국은 잘 준비된 대학 졸업자를 생산하는 교육 시스템을 구축했습니다., 모두 보내는 학생들을 미국 및 다른 곳에서 누가 만난 높은 수준의 전문 학교와 성공적으로 경쟁에서 글로벌 시장입니다. 그러나 미국은 새로운 기술과 새로운 아이디어의 세계 최고의 원천으로 남아 있습니다. 호스팅 평화봉사단은 비용 효과적인 방법을 개발하기 위한 국가의하여 서비스의 최첨단 현대적인 포함하여 생활의 지배 영어입니다. 에 균형을 제외하고,사하라 사막 이남의 아프리카 첫 번째 목표가 유효하지만 일부를 잃었의 긴급한 사항이 되었습니다.,

목표#2:개발 도상국의 사람들 사이에서 미국인의 이해를 촉진.
미국은 훨씬 더 이상 다른 국가 사용하는 하드 계측기 싸움을하는 글로벌 위협 등에 대해 책임이 없습니다. 이 작업은 개발 도상국의 사람들이 미국인이하는 일에 감사하는 정도까지 더 쉬울 것입니다. 현재 미국은 상당한 회의론에 직면 해있다. 공공 외교는 조수를 돌리기에 충분하지 않을 수도있다. 개인적인 관계는 항상 미국의 이상을 증진시키는 가장 좋은 방법이었습니다., 이러한 관계를 육성하는 것은 평화 봉사단의 가장 큰 성공이었습니다. 친구를 사귀는 두 번째 목표는 40 년 전보다 오늘날 더 큰 긴급 성을 가진 것으로 보입니다.

목표#3:개발 도상국 사람들의 미국인들간에 이해를 증진시킨다.
평화봉사단 기관되지 않을 수 있는 최고의 기기 위한 발전이 목표이기 때문에 그것은 경쟁 기본 사명으로 배치의 자격을 갖춘 자원 봉사자에서 지역 사회 해외습니다. 명백한 대안이 존재합니다:반환 된 자원 봉사자를 대표하는 Npca(National Peace Corps Association)., 평화 봉사단은 이제 세 번째 목표와 관련된 활동을 위해 npca 에 소량의 자금을 제공하고 있습니다. NPCA 가 회원 자격을 강화하는 데 성공하면이 분야에서 더 많은 책임을 맡을 수있는 위치에있게됩니다.

9 월 11 일 이후 평화 봉사단의 첫 번째 감독 인 Sargent Shriver 는 네 번째 목표를 추가 할 것을 제안했습니다. 하원 의원 샘 파르(D-Calif.,용),반환되는 자원봉사자,이후에 제공되는 다음과 같은 제제:”을 촉진하는 데 도움이 글로벌 승인 원리는 국제 평화와 비폭력이 공존하는 사람들 간의 다양한 문화와 시스템의 정부입니다.”의도를 명확하게하는 것입니다 목표는 것이 더 효과적으로 대응하는 인식에 미국은 연장 요구의 지배적 위치에있는 세계에서 비용이 다른 나라의 문화. 평화 봉사단은이 메시지를 전달하기 위해 독특하게 자리 잡고 있습니다., 신선한 비전은 평화 봉사단을 활기차게하고 우리의 국가 안보를 향상시킬 수 있습니다.

제도적 독립성이 중요한가?

로 만들어지는 독립 기관,평화봉사단으로 합병되었 국내 자원 봉사자 프로그램으로 새로운 기관,액션,1971 년에,하지만 회복 전체에 독립 1982.

평화 봉사단 독립은 이제 신성한 소입니다. 지지자들을 고려으로 독립을 보장하기 위한 필수적인 요소는 평화 봉사단으로 사용하지 않을 것이기 때문에 사전에 단기적인 목표는 무엇이든의 관리에 힘입니다., 그들은 또한 평화 봉사단이 운영되는 국가들의 신뢰와 존경을 유지하는 것이 중요 할 것이라고 주장한다.

그러나 독립은 부분적으로 신화입니다. 로 평화봉사단은 연방 정부 기관의 예산으로 대통령이 제안했고 앞으로 의회,당파 의제에 반영됩니다 평화봉사단 작업입니다. 한 가지 분명한 영향은 예산의 크기에 있습니다. 또 다른 영향은 법령에 의해 대통령이 지명하고 상원에 의해 확인 된 기관의 책임자의 선택에 있습니다.,

평화 봉사단은 지금 독립을 잃을 위험에 처해있는 것처럼 보이지 않습니다. 문제는 대신 독립에 대한 집착이 더 넓은 목표를 달성하는 방법으로 얻는 지 여부입니다. 일부는 독립의 손실이 필요할 수 있습 프로그램을 만들 수 있는 더 큰 영향을 미칩에 세계인들이 더욱 안전하고 즐거운 장소에 대한 모든 사람들이다.

다른 제도적 제도는 효과를 감소시키지 않으면 서 평화 봉사단의 독립성을 향상시킬 수 있습니다., 예를 들어,의회가 부여할 수 있습 평화봉사단 전세으로 작동하도록 정부가 후원하는 비영리 법인과 이사회의 선택에 대한 책임의 머리는 기관입니다. 또 다른 단계이 될 수정하는 기존의 호스트 국가의 계약을 허용하는 프로젝트를 직접 개발과 함께 후원 공공 부문 기관 및 Ngo 는 각 국가에서,그것의 더 많은 사람들을 사람들은 프로그램입니다.

평화 봉사단 자원 봉사자에 대한 수요가 증가 할 수 있습니까?,

전략적으로 중요한 제약 조건에서의 수요 측면이 나타납의 부재는 프로그램에서 큰 발전과 같은 국가는 인도,인도네시아,러시아,브라질 및 나이지리아. 모두 과거에 평화 봉사단 프로그램을 가지고있었습니다. 이들 국가의 복원 프로그램은 아마도 더 미래 지향적 인 비전을 바탕으로 새로운”제품”을 만들어야 할 것입니다.

다른 가능한 단계는 다음과 같습니다:

• 재 라벨링. 중국에서 평화 봉사단 프로그램을 시작하는 데 걸림돌은 평화 봉사단 레이블이었습니다. 이 장애물은”미국-중국 우정 자원 봉사자”라는 새로운 레이블을 만들어 극복되었습니다.,”국가 별 레이블에 대한보다 긍정적 인 태도로 인해 다른 곳에서 프로그램을 쉽게 시작할 수 있습니다.
• 더 큰 호스트 국가 소유권. 평화 봉사단 작전은 미국인들에 의해 눈에 띄게 주도되고 있습니다. 호스트 국가 국적을 국가 이사 또는 공동 이사로 임명하면 평화 봉사단 프로그램의 국가 소유권이 증가 할 수 있습니다.리>역 자원 봉사자. 는 경우 기본 사명 변화를 향해 상호 이해를 증가를 통해 개인적인 관계,논리적인 결과를 재검토를 위한 잠재력을 배치하는 자원 봉사자로서 외국에서 미국 지역., 인도와 브라질과 같은 선진 개발 도상국은 양방향 교환의 개념이 더 매력적이라고 생각할 수 있습니다. 커뮤니티에 걸쳐 미국에서 혜택을 누릴 수 있는 외국인 자원봉사자에서 자신의 고등학교에 도움을 가르치는 두 번째 언어 또는 지역. 템플릿이 이러한 프로그램에 이미 존재하는 방문은 국제 교수는 현재 1800 년에 교사 커뮤니티 학교에서 구 states.
• 다자간 자원 봉사자. 미국 자원 봉사자들은 미국보다 유엔 깃발 아래서 봉사하는 것이 더 효과적 일 수 있습니다., 일부 국가의 국기. 유엔 자원 봉사자 프로그램에는 현재 현장에서 약 5,000 명의 자원 봉사자가 있습니다. 50 명 미만은 미국인입니다.

자원 봉사자의 공급을 늘릴 수 있습니까?

동안 평화봉사단 management 믿고 현재 수준의 수요가 일관의 목적으로 채우는 14,000 슬롯에 의해 2007,일부 전문가들은 염려하는 수준의 위 10,000 가능하지 않을 수 있습 없이 낮추는 표준입니다.

아마도 가장 어려운 질문에 대답하는 방법입의 품질 평화봉사단은 이 사십년 동안., 평화 봉사단 관리자와 NPCA 지도자들 사이에서 통용되는 견해는 전반적인 품질이 변하지 않았고 높은 수준을 유지한다는 것입니다. 일화 적 증거는이 견해를 뒷받침합니다. 의 부재 경험적 연구의 자원의 효과를 반영하의 어려움을 구성하는 조사를 수득 결과입니다.

대학 졸업자를 위해 일자리를 찾기가 어려울 때 신청 흐름이 증가하는 경향이 있습니다. 한 달에 225 달러의 비율로 지금 누적되는 재조정 수당의 양에 공급이 얼마나 민감한지는 덜 분명합니다., 이 금액은 AmeriCorps 회원이 축적 한 금액의 60%미만입니다. 고난과 국익을 근거로 아메리코프 수당보다 높은 평화 봉사단 수당을 받을 수 있다.

공급을 늘리기위한 두 가지 다른 단계를 고려해 볼 가치가 있습니다.

• 베이비 붐 세대. 많은 베이비 붐 세대는 기술 능력과 시민 이해 측면에서 최고조에 달합니다. 이 풍부한 수영장의 재능을 효과적으로,그러나,필요할 수 있는 별도의 보충 작업 및 직원을 지지 구조물,그리고 다른 서비스 공식입니다., 각 국가 사무소에서 고령 자원 봉사자를 백 스토핑하는 데 전념하는 고령 직원 사람은 조기 종료를 최소화하는 데 도움이 될 수 있습니다. 한 년 서비스에 대한 책임을 만들 수 있는 평화봉사단이 더 매력적인 미국 노인 가능성과 함께 반환하는 동일한 사이트 또는 국가가 세월이다.
• 주문을 받아서 만들어진 배치. 현재의 평화 봉사단 정책은 신청자가 특정 국가에 배정을 신청하는 것을 낙담시킵니다. 결과적으로 특정 국가에 대한 강력한 관심을 가진 지원자는 교육에 초대받지 못할 수 있습니다., 제품 및 서비스를 사용자 정의하는 것은 오늘날의 세계에서 기본적인 추세입니다. 맞춤 채용하고 배치할 수 프로세스에 영향을 미치를 공급하고 더 많은 결과에 대한 분야에서 달성했다.

지원 정책을 개선 할 수 있습니까?

감속은 다년생 관심사입니다. 1950 년대 후반부터 후보자가 훈련 초대를 수락 한 시점부터 서비스 완료까지 27 개월 동안의 감소율은 28%에서 30%의 순서로 이루어집니다., 감속의 대부분은 중국의 사스 전염병과 같은 예기치 않은 사건으로 인한 프로그램 중단과 관련이 있습니다. 다른 주요 원인으로는 건강 문제와 사이트 별 근무 조건에 대한 불만이 있습니다. 감소율이 높은 것처럼 보이지만,그것을 줄이려고 시도하는 것이 현실적이거나 비용 효율적이지 않을 수 있습니다.

나누어$359 억 예산에 대한 요청에 의해 2004 년 대상의 데이 10,000 자원 봉사자 분야에서 수익률 당 비용의 자원 봉사자$36,000. 그러나 민간 부문에는 연간 5,000 달러에서 6,000 달러의 비용으로 자원 봉사자를 배치하는 프로그램이 있습니다., 이 포인트는 가능성의 필딩 더 많은 자원 봉사자에 낮은 비용으로 의존하여 더 Ngo 자원 봉사자를 모집하고 찾아 적당한 곳입니다.

논쟁의 여지가있는 두 가지 지원 영역은 운송 및 통신입니다. 오토바이로 인한 심각한 사고는 10 년 전에 너무 자주 발생하여 평화 봉사단이 사용을 금지해야했습니다. 이제 자전거 및 대중 교통에 대한 다른 대안을 찾기위한 압력이 커지고 있습니다. 개인 전화 및 컴퓨터는 일부 국가에서는 권장되고 다른 국가에서는 낙담했습니다., 안전 문제는 최근이 분야에서 더 많은 유연성을 향한 평화 봉사단을 밀어 붙였습니다.

두 개의 구성 요소의 자원봉사 지원—국가에서 교육과 의료 받은 거의 보편적인 평가를 따라서게 되지 않을 만지작으로 이 시간입니다.

지식이 풍부한 관찰자는 훌륭한 프로그래밍을 자원 봉사 효과의 열쇠로 일관되게 인용합니다. 프로그래밍을 선택으로 구성되어 있의 특정 지역 활동의 프로젝트(project),에서 찾고자 하는 사이트,사운드 디자인 훈련 프로그램을 돕는 자원봉사자 문제를 극복하는 필연적으로 발생합니다., 이들은 국가 사무소의 핵심 책임입니다. 이 지역의 경제를 추구하는 것은 페니 현명하고 파운드 어리석은 것일 수 있습니다. 동시에,국가 사무소의 긴밀한 모니터링은 지속적으로 높은 성능 표준을 유지하는 데 필수적입니다.

결론

평화 봉사단은 보석이지만 큰 세상에서 작은 하나입니다. 중앙 정책의 문제는 오늘 여부를 보존하는것 같이 또는 새로운 프로그램을 만들려면과 임무를 호소하는 광범위한 그룹의 개발도상국 유치의 큰 숫자를 자격을 지원합니다.,

부시 행정부의 현재 계획 수가 두 배로 평화봉사단은 특히 야심지만,확장을 중심 아래에서 보다 현재 최고-아래 방법은 더 많은 가능성이 보존하는 광택의 평화 봉사단이다. 를 넣어 실질적으로 더 많은 수의 미국 자원봉사자로서 개발도상국을 위한 의미있는 작업이 보이 가능하지만,아마도 대한 새로운 접근 방식이 필요합니다.나는 이것을 할 수 없다.