소개

2001 년 9 월 20 일,파괴적인 9-11 테러 공격에 대응하여 조지 부시 대통령은 2001 년 10 월 8 일에 존재하게 된 국토안보부(Ohs)의 창설을 제안했다. 국토 안보 예산을 배포할 사이에서 네 개의 정책 이니셔티브:긴급 상황 준비 및 대응;의 대량 파괴 무기를 대책;border 및 교통안전,그리고 정보보 분석 및 인프라 보호합니다.,

2002 년 6 월 6 일 부시 대통령은 국토 안보부(DHS)창설 계획을 발표했으며 2002 년 7 월 행정부는 국토 안보를위한 국가 전략을 발표했다. OHS 와 달리 DHS 는 영구 기관이며 그 임무에 대한 예산 권한을 가지고 있습니다. 또한보다 포괄적 인 국가 전략을 가지고 있습니다. 그러나,이 부서에 수반하는 가장 큰 재구성 연방 정부의 세계 대전 이후 가능성이 걸릴 것입니다 몇 년을 구현합니다., 이 간략한 내용은 국토 안보부의 진화를 설명하고 새로운 부서가 직면 한 몇 가지 과제를 식별합니다.

국토안보 정의 및 국가 전략

“에 따라 국가에 대한 전략 Homeland Security,”의 정의는 국토 안보는”공동으로 국가의 노력은 테러 공격을 방지하기 위해 미국 내에서 감소,아메리카의 취약성 테러,그 피해를 최소화 및 복구에서 공격을 하는가 발생합니다.,”따라서,국토 안보부는’미션이 정의 주소는 여섯 개의 초점은 국가 전략은,(1)정보고 경고;(2)국경하고 교통안전;(3)국내 대테러;(4)보호하는 주요 인프라 및 주요 자산;(5)에 대한 방어 치명적인 위협과(6)긴급 상황 준비 및 대응., 을 구현하기 위해서는 이러한 여섯 목적,국토 안보부는 만든지 네 한:국경하고 교통안전,비상 준비와 대응;과학 및 기술 지원하의 국토 안보;그리고 정보의 분석 및 인프라 보호합니다.

국토안보부 조직

2003 년 3 월 1 일,연방비상관리국(Fema),비밀국(SECRET Service)과 같은 연방기관들의 22 개 기관 개편이 시작되었다., 세관,이민 및 귀화 서비스(INS)는”한 지붕 아래”가져왔다,새로운 기관은 현재 영주권이 부족하지만. 2003 년 9 월 30 일로 예정된 완공과 함께 단계적으로 조직 될 예정입니다.

국경하고 교통안전

다음과 같은 기관을 함께 가져와 국경에서 운송 보안 부:the Coast Guard,세관 서비스,기능 및 국경 순찰,동물 및 식물의 건강 검사 서비스(진딧)의 부서의 농업,그리고 수송 보안 관리합니다., 이 부서는 책임 보호에 대한 미국의 국경을,영해,그리고 교통 시스템에 의해 중앙 집중화 정보 공유 및 데이터베이스를 추적 및 모니터링의 모든 측면에 테두리 제어와 미국 교통 시스템입니다. 로 기소 제어 모든 항목의 포트이 부서를 추적하는 모든 상업으로 국가를 통해 이니셔티브와 같은 콘테이너 안전 이니셔티브(CSI),는 검사 바다 컨테이너 그들이 떠나기 전에 자신의 나라의 기원합니다., 또한,이 부서는 조여 비자 시스템 및 개선에서 보안을 국내 운송 시스템을 통해 향상된 교육입니다.

비상사태 대비 및 대응

FEMA,FBI 의 국가 국내 대비 사무실 및 여러 건강과 인간의 서비스 사무소로 전송됩 비상사태 대비 및 대응 부가 있습니다., 이 부서 하나를 만들 것입니다 비상 대응하는 계획에 사용되는 모든 수준의 정부와도록 할 것이 처음-대응,연방 정부에서 레벨 아래로 로컬 레벨을,적절한 훈련을 받고 장비입니다. 또한,그것을 관리 연방 정부를 지원하는 첫 번째 조치에 대한 국내 재해에 대비한 훈련과 좌표가 정부의 재난 대응 절차가 있습니다. FEMA 는이 부서에서 우위를 점할 것이며 소방관,경찰 및 응급 요원을위한 보조금 프로그램을 통제하고 조정할 것입니다.,

과학기술 지원에서의 국토 안보부(화학,생물학,방사능,원전 대책)

의 일부 부서로 전송하는 부서의 과학 및 기술 지원 Homeland Security 포함하는 국립 생물학적 방어 무기 분석 센터(국방부),매 섬의 동물 질병 센터(농업부),부분의 국립 연구소학부(에너지),그리고 공중 보건 서비스(Department of Health and Human Services)., 책임의 부함을 조정 및 통합 연구,개발,테스트의 과학 및 기술 목표를;발전 비확산 프로그램과 활동을 보호하고 고향에서 공격을 사용하여 대량 파괴 무기로 구현하는 대책와 같은 예방 접종하고 밀수-예방 프로그램입니다. 이 부서에서는 또한 연습과 훈련을 테스트 연방,주 및 지역 대응 계획을 위한 화학,생물학,방사능,핵 공격입니다.,

정보의 분석 및 인프라 보호

FBI 의 국가 인프라 보호 센터,국방부의 국가 통신 시스템,상무부의 주요 인프라 확신 및 에너지 부의 국가 인프라 시뮬레이션 및 분석 센터로 전송됩 국토 안보부는’정보의 분석 및 인프라 보호를 부가 있습니다. 이 부서는 fbi 및 CIA 와 정보 공유 및 정보 분석을 조정할 것입니다., 또한,이 부서 청구됩와 평가에서 약점을 중요한 인프라를 포함한 음식과 물 systems,농업,건강기 시스템,및 응급 서비스,은행 및 금융 및 다른 시스템입니다., director 이민에 대한 서비스를;

  • 협력이 정부와 민간 분야에서 보호하는 민간인 인프라;
  • 의 구현 무장 조종사에 대한 테러 행동 전달과 함께 국토 안보부 빌 수 있도록 조종사를 수행하는 총에서 조종석;

  • 인식의 해안 경비원으로 조직의 정보를 유지하면서 그것의 기능을 수행하는 현재의 선교 그리고
  • 의 보호에 노동자의 권리에 의해 조합,아직도 대통령을 종료하는 직원을 빠르게 보호하는 국가 안보입니다.,

    • 국토 안보 예산

    예산에 할당된 국토 안보부는 오히려 모호에 포함되지 않았습 H.R.5710. On February3,2003,회계 연도의(FY)2004 요청한 예산에 대한 국토 안보부에 소개되기도 했$36.2 억원 증가를 나타내는 7.4%이상 FY2003 예산의 증가의 64 퍼센트 이상 FY2002budget. 그러나 현재 FY2004DHS 예산은 승인을 기다리고 있습니다.,

    Gaps in Homeland Security

    역할 정의,전환,그리고 자금부

    중요한 차이가 존재하는 국가 전략에 대한 homeland security. 비록 그것은 분명히 아이디어를 보호하기위한 조국,그것은 막연하고,부족한 명확하고 간결한 계획의 구현을 위해,실패 정의 특정한 기관에 흡수되는 것,그리고 명확히 하지 않고 각 기관의 관계를 제공합니다., 예를 들어,국토 안보부 웹사이트에 대한 링크를 포함 기관에 흡수되는 것이다;그러나,이러한 기관이 없는 사명과 관련하에서 자신의 역할을 국토 안보부,또는 승인 자신의 종속를 제공합니다. 불확실성은 개별 기관의 역할뿐만 아니라 지방 정부와 주정부의 역할에 대해서도 존재합니다. 학과에 대한 효과,설명의 역할 및 책임을 이내에 그들의 서로 다른 수준의 정부뿐만 아니라 민간 부문,필요합니다.,

    마찬가지로,일부 기관의 효과는 국토 안보부 하에서 감소 할 수있다. 의 관심사는 가능성 FEMA 의 역할에 대한 지원을 제공하는 현지 기관하는 동안 자연 재해가는 것을 감소하기 때문에 그것을 아래에 필요한 정보를 관리하는 보조금을 처음-대응하고 돕기 위해 현지 당국과 함께 훈련 및 대응 계획이다. 이 새로운 설정의 책임을 훼손할 수 있습 FEMA 의 능력을 성취하는 전통적인 위임할 수 있으므로 충분하지 않 직원 및 리소스입니다. 세관 서비스는 국토 안보부 하에서 추가 역할을 맡을 또 다른 기관입니다., 모니터링 외에도 상거래,세관 서비스는 또한 테러와 전쟁의 실망에 기업이,어떤 두려움에는 상업 다치게 될 것이기 때문에 추가적인 관세를 위한 번역으로 더 비싼 운송 비용으로 인해 더 이상 기다릴 시간에 대한 검사를 수행할 수 있습니다.

    국토 안보부가 직면 한 역경의 또 다른 지점은 그 위에 놓인 주요 시간 제약이다., 할 수 있지만 적어도 5~10 년 전부가 완전성,일부 걱정하는 전환기에서 OHS 을 DHS 이 잠재적으로 중복 노력의 잘못의 자원 및 조잡는 회계의 비용으로 인해 부적절한 모니터링 그들의 할당입니다.

    우려를 표명 작성의 DHS 발생할 수 있는 거짓 보안의 의미를 대중들 사이에서 선도하고,그것을 믿는 정보를 제공할 것입 100%보호에 대한 테러리스트 공격., 이에 대응하기 위해 인상을,다양한 정부 관계자는 지적했지만 국토 안보부의 중요한 부분이 국토 방위,그것은 혼자를 보호할 수 없습니다.

    DHS 할 수 없는 기능을 효과적으로지 않고 충분한 자금,현재 주요 관심사 중 하나. 도 의회에 전달된 자금 조달 법률에 February2003,이 자금에 나타나는 단순히 우회에서는 이전 이니셔티브는 암시가 있는 작은”새로운”자금 조달을 위한 이러한 프로그램입니다., 예를 들어,현재 천연두 캠페인에서 발생하는 문제 돈과 시간 이전에 이에 소요되는 일상적인 의사를 방문 지금 할당을 방지하고 응답하는 화학,생물학,방사능,핵(CBRN)공격입니다. 에 걸쳐 미국,병원,감소 또는 제거에 많은 매일 서비스,프로그램 및 부서에서는 찬성 CBRN 준비를 만드는 진공에서 건강 관리입니다. 주 및 지역 당국은 또한 시작을 음성은 이를 통제를 받는 금융 지원하기 위해서 구현하 CBRN 공격 대응 계획이다., 예를 들어,보스톤 마요르 Thomas 유아 최근 많은 주목한 도시 계속 기도의 첫 번째 라운드에 자금 DHS’새로운 예산입니다. 미국 상원에서도 자금 분배에 의문을 제기하기 시작했다. 위스콘신 의원이 다윗은 순종하는 최고 지적했 부시 행정부에 시작했던 세금 감면을 했지만 실패에 대한 자금을 확보하는 국내 보안을 제공합니다. 이 명백한 모순은 행정부의 신뢰성을 약화시킨다., 이러한 문제와 결합,최근 패배의 개정을 제공하 더 많은 자금 지원을 위한 첫 번째 조치와 포트의 안전,인상에 대해 의심의 국토 안보부의 능력을 성취하는 목적으로 이용되지 않습니다.

    개인정보 보호 관심

    또 다른 문제에 대해 국토 안보부는 그 잠재력을 개인 정보를 침해하는 미국의 시민입니다. 하나의 해석의 표현 H.R.5710 제안하는 법규정의 개인정보보호법의 1974 수 있도록 정부에 액세스하는 개인정보 등이 e-mail,신용 카드 및 은행의 기록과 문서를 여행., 따라서,국토 안보부할 수 있습을 결합하는 개인정보,데이터와 같은 휴대 전화에서 기업과 인터넷 서비스 제공자의 정보로 FBI,CIA,법 집행,그리고 민간 기업들을 검색하기 위해 대 테러리스트 활동. 가능한 개인 정보 관련 문제를 해결하기 위해이 법안은 또한 개인 정보 보호 책임자의 직책을 만듭니다. 이자,이론,작동할 것을 보장하는 개인정보 보호를 그대로 남아있지만,이번에는 알려진 바가 거의 없는 방법에 대해 이러한 위치를 채워질 것입니다.,

    작업자의 권리와 숨겨진 문제

    가 2002 년 전투는 플레어의 권리를 통해 국토 안보부 노동자 조합되었을 수도 있습니다 신의 근본적인 문제를 괴롭히는 국토 안보부,방해가 될 수 있는 능력을 효과적입니다. 에 대한 개월의 공화당과 민주당지하기 위한 싸움을 주는 대통령이 유연성이 우회하는 여행 서비스는 규칙에서 채용,발포하고 있으며,이를 위해 국토 안보부 노동자입니다. 주요 교착 상태가 계속되었고,이로 인해 마감 기한이 누락되었고 국토 안보부의 창설이 지연되었습니다., 행정부는 국가 안보가 위태로워 졌을 때 단체 교섭을 포기하는 것이 필요하다고 느꼈지만 민주당은 선거구를 변호하면서 합의를 거부했다. 마지막으로,손상에 도달했:정부 조합을 얻을 어떤 역할에 분쟁을 통해 작업 규칙 및 제한 단체교섭권,하지만 대통령을 유지하는 권세를 종료하는 직원이 국가 안보이 필요합니다. 그러나 어떤 상황이이 힘의 사용을 필요로 할지는 분명하지 않다.,

    미래에 대한 희망

    DHS 을 향상시키기 위해 설계되었 조정 및 중복을 줄 사이에서 관련 기관과를 보호하는 미국 고향입니다. 에서는 이론의 설립 중 하나는 모든 기관해야에서 결과 향상된 정보를 공유하고 책임 중에 다양한 선수이다. 예를 들어,국토 안보부 이니셔티브 이전에는 40 개 이상의 기관이 국경 보안을 담당했습니다., 이 과다 기관으로 동일한 책임이 증가 모두 커뮤니케이션의 부족과 가능성의 중복을 낭비하는 시간과 비용을 감소하는 기회를 검출하는 테러 활동을 하기 전에 공격이 발생했습니다. 이러한 조정과 협력의 부족은 9 월 11 일 공격을 막기위한 미국 정부의 실패에 역할을 할 수있었습니다. 국토 안보부는 이러한 문제를 줄이고 제거하도록 설계되었습니다. 그러나이 대규모와이 복합 단지의 조직은 그 임무를 완수하기 위해 아마도 몇 년이 걸릴 것입니다.,

    을 용이하게 매끄러운 전환의 22 기관으로 국토 안보부 부서가 있어야 합 정의,자유롭게 기관을 통해 모든 직원,함수와 책임이 있습니다. 동 OHS 시간에 등장 힘,국토 안보부 명령을 수행해야의 고향을 보안하고 신속하고 효율적으로 구현하의 국가 전략입니다. 를 만들 때 국토 안보부 장관 위치,관리 희망관이 능력에 예산에 결정을 내리고 시 다른 절차상의 이동의 승인 없이 Congress., 그러나 비서가 실제로이 권한을 가질 지 여부는 분명하지 않다.

    이 글을 쓰는 시점에서 몇 가지 문제가 발생했습니다. 많은 국토 안보부 직원이 아직을 받을 자신의 첫 월급으며 하나 이상의 성희롱 소송지 조사;원의 일하는 긴 변화를 넘어 그들의 정상적인 의무,직원은 할 수 없이 자신들의 문제의 부족으로 인한 노동 조합에 대한 정보;그리고 사기가 급락. 분명히 이러한 문제를 바로 잡기 위해 무언가를해야합니다., 국토 안보부가 이러한 우려를 해결할 수있는 시스템을 개발하고 구현하는 것이 중요합니다.

    자원

    출처: