Executive Summary

暴力的な革命的激変、イラクとの血まみれの戦争、数多くの内部政治的抗議、支配エリート間の権力闘争にもかかわらず、イスラム共和国は生き残るだけでなく、かなりの程度の政治的安定を維持することができました。 1979年に初めて権力を掌握した政治化されたシーイー聖職者は、権力のレバーに対する支配を固めている。, これにより、与党のエリートは、四年ごとの大統領と議会選挙を含む政治的多元主義の限られた程度を容認することができます。 それにもかかわらず、事務体制には弱点があります。 それは1979年の革命につながった政治的、社会的、経済的な問題を解決することに成功していません。 特に、イランの持続的な経済危機は、テヘランの歴代の政府の最悪の悪夢となっています。

イスラム共和国の権力構造は、事務政権の安定性だけでなく、そこに勝つ永続的な緊張を理解するための鍵です。, イランの政治システムは、公式と非公式の両方で、緩く接続され、一般的に激しく競争力のあるパワーセンターの多数によって特徴付けられます。 前者は憲法と政府の規制に基づいており、州の機関や事務所の形をとっています。 後者には、宗教-政治団体、革命的財団、イランの事務的指導者の様々な派閥と提携した準軍事組織が含まれます。

大統領は、最高経営責任者として、国の日々の運営を担当しています。, しかし、彼はイランの国内および外交政策の一般的なガイドラインを決定しておらず、軍隊および治安機関を指揮していない。 憲法で規定されているこの権限は、イスラム共和国で最も強い権力の中心である”最高指導者”の手にあります。 最高指導者は国家幹部の懸念に介入することはめったにありませんが、最高指導者の長い腕として働く”事務委員”の全国的なシステムを密接に織り, しかし、大統領と最高指導者の協力がなければ、イスラム共和国の安定は維持できませんでした。 このため、二人の現職は、彼らの個人的な違いとライバル関係にもかかわらず、これまでのところ許容できるように協力してきました。 しかし、最高指導者と大統領がどのくらい協力し続けるかは不明であり、対立が起こった場合に誰が勝つのかという問題も同様である。, 非公式のパワーセンターに関しては、これらはしばしば主に自律的であり、大統領と連携して、または大統領を支援するために行動するが、彼はそれらを

この権力の二重性は、大統領と最高指導者に限定されるものではなく、イラン-イスラム共和国のほぼすべての政治分野を通して糸のように動 それは、例えば、立法府（議会と保護者評議会）および軍隊（通常の軍隊と革命警備隊）で特に顕著である。, パワーのこの二重性は、国の外交と防衛政策における巨大な非効率性と支離滅裂のためだけでなく、イランの政治システムに影響を与える麻痺のためだけでなく、責任があります(憲法によって設定された範囲内で)イスラムシステムの平和的改革と自由化を求める多数の宗教的な”半反対”グループを繁栄する”灰色の領域”を作成します。, これらのグループは、政治的、宗教的な発展に対する影響力の程度を保持し、イランの政治指導者の主要な反対キャンプ間の対立の場合には、彼らは改革者の賛成でスケールをひっくり返すことができます。,

国の正式な権力構造は、政権の心と魂を構成する主要な機関で構成されています：専門家会議、最高指導者、大統領、便宜評議会、議会、閣僚理事会、保護者評議会、司法、国家ラジオとテレビ、そして軍隊の指揮官–イラン革命警備隊（IRGC）、正規軍、警察、およびセキュリティサービス。 対照的に、非公式の力構造は、四つの同心円からなるものとして想定することができる。, 内側の最初のリングは、州の他の正式な権力の中心だけでなく、行政、立法、司法の枝で最も強力な政治聖職者である”家長”で構成されています。 第二のリングは、最も上級の非軍事政府官僚と管理者で構成されています。 第三のリングは、革命組織、bonyads、IRGCとBasij民兵、宗教的治安部隊、革命委員会、およびメディアのメンバーである政権の権力基盤で構成されています。, 第四の環は、政権と市民社会の間に位置する以前の影響力のある個人やグループで構成されており、その目標は内部からのシステムの平和的改革です。

イランのすべてのパワーセンターは、正式および非公式の両方で、シーア派の聖職者と素人で構成されるイスラム革命指導者のエリートによって制御され このエリートは、二つの主要なイデオロギー派、左翼派と右翼派に分かれており、それぞれが順番に二つの小さな派閥に分かれています。, （ここで使用される左翼または右翼の指定は、社会的および経済的問題に関する彼らの方向性を指します。）イランにおける異なるイデオロギー的傾向を定義するにあたって、西洋で慣習的に使用されている”急進的”と”穏健派”の単純化されたカテゴリーは、イランの主人公の複雑な方向性を適切に反映していないため、役に立たない。 これらの派閥は、しばしば異なる政治問題について非常に多様な立場をとるため、特定の個人を決定的に”穏健派”または”急進派”として分類することは,”より正確には、多くのイラン人自身が使用し、受け入れているカテゴリーです：イスラム左派、新左派、モダニズム右派、伝統主義右派。

イスラム革命指導者は国家権力を独占しているが、イランの政治実overを独占しているわけではない。 政権と市民社会の間のグレーゾーンには、政権に批判的な多数の重要なグループがあります。, これらのグループは、宗教的な”半反対”を構成し、宗教的根拠で政権を批判し、憲法によって確立された境界内で政治制度の非暴力的改革に努める。 これらのグループの指導者は、主に宗教的知識人とシーイー聖職者です。 シャーに対する反対への関与のために、彼らの多くはイスラム共和国初期の政権で影響力のある地位を占めたが、その後、彼らの”リベラル”傾向のためにシステムのマージンに追いやられた。, これらには、国家宗教イラン自由運動とイラン-e-ファルダ（Sahabi）グループ、世俗的なイラン国民党、Abdolkarim Sorush周辺のイスラム改革者のサークルが含まれます。 さらに、政権は、イランにおける事務的支配のイデオロギー的正当化を提供する概念であるvelayat-e faqih、または法学による支配に対する伝統的なShi’i事務的確立からの反対に直面している。, 多数派は聖職者の政治からの撤退を主張しているが、聖職者が政治システムに対して何らかの監督的な役割を保持していることを望む人もいれば、アヤトラ-ホセイン-アリ-モンタゼリー大公が率いる人もいれば、原則としてvelayat-e faqihの概念を受け入れるが、最高指導者のKhameneiのこの地位に対する信任状を拒否する人もいる。

最後に、積極的に政権の暴力的な転覆を求める小さな、過激派野党グループの数があります。, これらは、君主主義者、イスラム-マルクス主義のMojahedin-e Khalq、イランの分離主義者のクルド民主党、およびイランの差別されたスンニ派の少数派のために話すいくつかの地下グループで構成されています。

これがイランにおける権力闘争の背景である。 1997年のムハンマド-ハタミ大統領の選挙では、それを救うためにシステムを改革することを目指していましたが、機会と危険の両方を保持するイスラム共和国の歴史の中で新しい段階を開始しました。, 現在の政治闘争の一つの可能な結果は、多元的なイスラム社会の確立とシステムの真の開放につながる、ハタミの改革計画の実施です。 しかし、あまりにも急速な改革の速度は、Khatamiの反対者による暴力的な反発を引き起こす可能性があります。 パワーエリートの二つのキャンプの間の暴力的な対立は、内戦の瀬戸際に国を押して、この場合には排除することはできません。 彼の人気の任務にもかかわらず、Khatamiは彼の限られた権限のために操縦する余地がほとんどありません。, 彼が権力のほぼすべてのレバーを保持している相手に勝つことができるかどうかは不明のままです。

いくつかの悲惨な予測にもかかわらず、Khatamiはこれまでのところ、彼のより強い相手との内部権力闘争で彼自身を保持することに成功しました。 それでも、彼は彼に固定された多くの希望に耐えることができませんでしたが、そのうちのいくつかは非現実的でした。 定着した力の強さに照らして、これは驚くべきことではないはずです。, ハタミは、システムの数多くのスネアや落とし穴に巻き込まれたり、辞任したり、改革プログラムの実質的な妥協を通じて自分自身を信用したりしなかったことは成功と考えることができる。 彼は巧みに多面戦略を通じて達成しようとする彼の目標を追求するために揺るぎないように続けています。, 一方で、彼は路上での暴力的な対立を避ける一方で、彼はメディア、特にいくつかの点で政党の役割を担っている新聞を奨励することによって市民社会の発展を促進し、現在の論争を議論する。 その間、彼は彼の改革プログラムに最高指導者Khameneiに勝つために舞台裏で彼の影響力を使用しようとしています。 彼が週に一度会うKhameneiを彼の側に引き寄せることができるかどうかは疑問です。, Khatamiの便宜協議会の議長Ali Akbar Hashemi Rafsanjaniとの関係は、1998年の秋以来、後者に重点を置いて、限られた協力と悪質なライバル関係の間で揺れ動いています。

ハタミ大統領の改革プログラムの実施に対する主な障害は、これまで大統領の自由化措置の実施を妨げる-または促進する力を持つ立法府および司法府の反対であった。 しかし、第六議会選挙は、これを変更する可能性を秘めています。, February18、2000に開催された最初のラウンドは、改革派の候補者による抜本的な勝利で終わった。 そのラウンドの結果は、改革派が新しい議会の議席の少なくとも絶対多数、または約170の290議席を持つことを明らかにした。

しかし、選挙での彼らの明確な勝利にもかかわらず、改革派は慎重に彼らの勝利についての活気と歓喜を控え、敗北した相手を必要以上に敵対させないようにした。, 選挙の最初のラウンドの後に彼らを屈辱させる代わりに、ハタミの周りの改革派は、伝統主義者の”赤い線”を尊重しなければ、伝統主義者の権利が依然として権力のレバー（保護者評議会、便宜評議会など）を保持していることを認識していたためか、伝統主義者の右融解的なメッセージとジェスチャーを送った。,”

改革派が選挙の第二ラウンドにも勝てば、多くの指標がその方向を指している-彼らはおそらく2000年秋に正式な立法セッションを開始する新議会の議席の三分の二を制御するでしょう。 このような大多数によって支えられて、Khatamiと彼の支持者は、改革派の法律やKhatamiの閣僚の選択に対する伝統主義的な権利の反対を心配する必要はあり, 改革派が統一されたままであれば、来年の彼らの主な目的は、おそらくKhatamiの大統領の業績の拡大と統合であろう。 議会の権限を考慮すると、改革派が報道、テレビ、ラジオの自由の分野で成功を収める可能性が高く、イランの市民社会のさまざまな分野の開花を高めるでしょう。, より独立した司法の創設と、議会に治安業務のより多くのコントロールを与えるための戦いがはるかに困難になるでしょう。そのような要求は、伝統主義的右派指導者の多くの権力基盤だけでなく、最高指導者自身の権力にさえも直接影響を及ぼすでしょう。 したがって、より急進的で急進的な改革を求めている学生からの圧力、および権限の増加に対する議会の要求は、伝統主義的右派と改革派との権力闘争の激化につながる可能性がある。, 両陣営における分裂と派閥主義への傾向は、おそらく2000議会選挙を超えても続き、現在の反対派の間で新たな政治的連合につながる可能性さえあ 限り、彼らは国の政治的枠組みを再構築する際に画期的な成功を達成していないように、改革派は、病んでいるイラン経済の緊急に必要な改革や米国との正常な関係の再確立などの複雑なタスクで自分自身を占めることはありません。

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