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Madison comienza quizás el ensayo más famoso de The Federalist Papers afirmando que uno de los argumentos más fuertes a favor de la Constitución es el hecho de que establece un gobierno capaz de controlar la violencia y los daños causados por facciones., Madison define facciones como grupos de personas que se reúnen para proteger y promover sus intereses económicos especiales y opiniones políticas. Aunque estas facciones están en desacuerdo entre sí, con frecuencia trabajan en contra del interés público e infringen los derechos de los demás.

tanto los partidarios como los opositores del plan están preocupados por la inestabilidad política producida por las facciones rivales., Los gobiernos estatales no han logrado resolver este problema; de hecho, la situación es tan problemática que la gente está desilusionada con todos los políticos y culpa al gobierno por sus problemas. En consecuencia, cualquier forma de gobierno popular que pueda tratar con éxito este problema tiene mucho que recomendarlo.

Dada la naturaleza del hombre, las facciones son inevitables. Mientras los hombres tengan diferentes opiniones, tengan diferentes cantidades de riqueza y posean diferentes cantidades de propiedad, continuarán fraternizando con aquellas personas que son más similares a ellos., Razones tanto graves como triviales explican la formación de facciones, pero la fuente más importante de las facciones es la distribución desigual de la propiedad. Los hombres de mayor capacidad y talento tienden a poseer más propiedades que los de menor capacidad, y dado que el primer objetivo del gobierno es proteger y fomentar la capacidad, se deduce que los derechos de los propietarios deben ser protegidos. La propiedad se divide de manera desigual, y, además, hay muchos tipos diferentes de propiedades. Los hombres tienen diferentes intereses dependiendo del tipo de propiedad que poseen., Por ejemplo, los intereses de los propietarios de tierras difieren de los de los propietarios de negocios. Los gobiernos no sólo deben proteger los intereses contrapuestos de los propietarios, sino que también deben regular con éxito los conflictos entre los que tienen y los que no tienen propiedades.

Para Madison, solo hay dos formas de controlar una facción: eliminar sus causas y controlar sus efectos. Solo hay dos maneras de eliminar las causas de una facción: destruir la libertad o dar a cada ciudadano las mismas opiniones, pasiones e intereses. Destruir la libertad es una» cura peor que la enfermedad misma», y la segunda es impracticable., Las causas de las facciones son, por lo tanto, parte de la naturaleza del hombre, por lo que debemos aceptar su existencia y lidiar con sus efectos. El gobierno creado por la Constitución controla los daños causados por esas facciones.

los creadores establecieron una forma representativa de gobierno: un gobierno en el que los muchos eligen a los pocos que gobiernan. Las democracias puras o directas (países en los que todos los ciudadanos participan directamente en la elaboración de las leyes) no pueden controlar los conflictos facciosos., Esto se debe a que la facción más fuerte y más grande domina y no hay manera de proteger a las facciones débiles contra las acciones de un individuo desagradable o una mayoría Fuerte. Las democracias directas no pueden proteger eficazmente los derechos personales y de propiedad y siempre se han caracterizado por el conflicto.

Si se adopta el nuevo plan de gobierno, Madison espera que los hombres elegidos para el cargo sean hombres sabios y buenos, los mejores de América. Teóricamente, aquellos que gobiernan deberían ser los menos propensos a sacrificar el bien público por condiciones temporales, pero podría suceder lo contrario., Los hombres que son miembros de facciones particulares o que tienen prejuicios o motivos malvados podrían lograr, por intriga o corrupción, ganar elecciones y luego traicionar los intereses del pueblo. Sin embargo, la posibilidad de que esto suceda en un país grande, como los Estados Unidos, se reduce en gran medida. La probabilidad de que los cargos públicos sean ocupados por hombres calificados es mayor en los países grandes porque habrá más representantes elegidos por un mayor número de ciudadanos. Esto hace que sea más difícil para los candidatos engañar a la gente., Se necesita un gobierno representativo en los países grandes, no para proteger a la gente de la tiranía de unos pocos, sino más bien para protegerse contra el Gobierno de la mafia.

en las grandes repúblicas, las facciones serán numerosas, pero serán más débiles que en las pequeñas democracias directas, donde es más fácil para las facciones consolidar su fuerza. En este país, los líderes de las facciones pueden influir en los gobiernos estatales para que apoyen políticas económicas y políticas incorrectas, ya que los Estados, lejos de ser abolidos, conservan gran parte de su soberanía., Si los autores hubieran abolido los gobiernos estatales, entonces los oponentes del Gobierno propuesto habrían tenido una objeción legítima.

el objetivo inmediato de la Constitución es llevar a los trece estados actuales a una unión segura. Casi todos los estados, antiguos y nuevos, tendrán una frontera junto al territorio propiedad de una nación extranjera., Los estados más alejados del centro del país serán los más amenazados por estos países extranjeros; pueden encontrar inconveniente enviar representantes a largas distancias a la capital, pero en términos de seguridad y protección, son los que más se beneficiarán de un gobierno nacional fuerte.

Madison concluye que presenta estos argumentos anteriores porque confía en que muchos no escucharán a esos «profetas de la tristeza» que dicen que el Gobierno propuesto es inviable., Para este padre fundador, parece increíble que estas voces sombrías sugieran abandonar la idea de unirse en fuerza—después de todo, los Estados todavía tienen intereses comunes. Madison concluye que » de acuerdo con el grado de placer y orgullo que sentimos al ser republicanos, debe ser nuestro celo en apreciar el espíritu y apoyar el carácter de los federalistas.»

análisis

James Madison llevó a la Convención un plan que era exactamente lo contrario del de Hamilton., De hecho, la teoría que defendió en Filadelfia y en sus ensayos fue desarrollada como un sustituto republicano para el esquema de estado «de alto tono» del New Yorker. Madison estaba convencida de que la lucha de clases se mejoraría en América estableciendo un gobierno federal limitado que hiciera uso funcional del vasto tamaño del país y la existencia de los estados como organismos políticos activos., Argumentó en sus «notas sobre la Confederación», en sus discursos de la Convención y de nuevo en Federalista 10 que si se estableciera una república extendida que incluyera una multiplicidad de intereses económicos, geográficos, sociales, religiosos y sectoriales, estos intereses, al controlarse entre sí, impedirían que la sociedad estadounidense se dividiera en los ejércitos enfrentados de los ricos y los pobres. Por lo tanto, si ningún proletariado interestatal pudiera organizarse en líneas puramente económicas, la propiedad de los ricos estaría a salvo aunque la masa del pueblo tuviera el poder político., La solución de Madison para la lucha de clases no fue establecer un estado absoluto para regimentar la sociedad desde arriba; nunca estuvo dispuesto a sacrificar la libertad para ganar seguridad. Más bien, desea multiplicar los depósitos de poder político en el propio estado para romper la dicotomía entre ricos y pobres, garantizando así tanto la libertad como la seguridad. Esto, como declaró en Federalist 10, proporcionaría un » remedio republicano para las enfermedades que más inciden en el gobierno republicano.,»

también es interesante señalar que James Madison fue el discípulo más creativo y filosófico de la Escuela Escocesa de ciencia y política en la asistencia a la Convención de Filadelfia. Su eficacia como defensor de una nueva Constitución, y de la Constitución particular que se redactó en Filadelfia en 1787, se basó en gran parte en su experiencia personal en la vida pública y su conocimiento personal de las condiciones de American en 1787., Pero la grandeza de Madison como estadista también descansa en parte en su capacidad de establecer su limitada experiencia personal dentro del contexto de la experiencia de los hombres en otras edades y tiempos, dando así una visión adicional a sus formulaciones políticas.

su profecía Política más sorprendente, contenida en las páginas de Federalist 10, fue que el tamaño de los Estados Unidos y su variedad de intereses constituían una garantía de estabilidad y justicia bajo la nueva Constitución. Cuando Madison hizo esta profecía, la opinión aceptada entre todos los políticos sofisticados era exactamente lo contrario., Fueron las especulaciones de David Hume sobre la» Idea de una comunidad perfecta», publicadas por primera vez en 1752, las que más estimularon el pensamiento de James Madison sobre las facciones. En este ensayo, Hume condenó cualquier intento de sustituir una utopía política por «los gobiernos comunes chapuceros e inexactos» que parecían servir tan bien a los hombres imperfectos. Sin embargo, argumentó, la idea de una comunidad perfecta «es sin duda la curiosidad más digna de cualquier ingenio humano que pueda idear., Y quién sabe, si esta controversia fuera fijada por el consentimiento universal de los sabios y eruditos, pero, en alguna era futura, podría darse una oportunidad de reducir la teoría a la práctica, ya sea por la disolución de algún viejo gobierno, o por la combinación de hombres para formar uno nuevo, en alguna parte distante del mundo. «Al final del ensayo de Hume había una discusión que era de interés para Madison., El escocés demolió casualmente la teoría de la pequeña república de Montesquieu; y fue esta parte del ensayo, contenida en una sola página, la que sirvió a Madison para modelar una confederación «fallida» en una parte distante del mundo. Hume dijo que » en un gobierno grande, que se modela con maestría, hay brújula y espacio suficiente para refinar la democracia, desde la gente inferior, que puede ser admitida en las primeras elecciones o en el primer brebaje del Estado Libre Asociado, hasta el magistrado superior, que dirige todos los movimientos., Al mismo tiempo, las partes son tan distantes y remotas, que es muy difícil, ya sea por intriga, prejuicio o pasión, apresurarlas en cualquier medida contra el interés público.»El análisis de Hume aquí había dado un vuelco a la teoría de la República de territorios pequeños: si una vez se pudiera establecer un estado libre en un área grande, sería estable y seguro de los efectos de la facción. Madison había encontrado la respuesta a Montesquieu. También había encontrado en forma embrionaria su propia teoría de la República Federal extendida.

en el ensayo de Hume yacía el germen de la teoría de Madison de la República extendida., Es interesante ver cómo tomó estos fragmentos dispersos e incompletos y los construyó en una estructura intelectual y Teórica propia. La primera declaración completa de Madison de esta hipótesis apareció en sus «notas sobre la Confederación» escritas en abril de 1787, ocho meses antes de que la versión final de la misma fuera publicada como el décimo Federalista. Comenzando con la proposición de que «en el Gobierno republicano, sin embargo, la mayoría, compuesta, finalmente da la ley», Madison pregunta Entonces ¿qué es impedir que una mayoría interesada viole injustamente los derechos de la minoría?, Tres motivos podrían ser alegados para paliar el egoísmo de la mayoría: primero, » prudente consideración por su propio bien, como involucrados en el general . . . bueno «segundo,» respeto por el carácter » y finalmente, escrúpulos religiosos. Después de examinar cada uno a su vez Madison concluye que no son más que un baluarte frágil contra un partido despiadado.,

Cuando uno examina estos dos documentos en los que Hume y Madison resumieron el pensamiento más profundo del siglo XVIII sobre los partidos políticos, se hace cada vez más claro que el joven estadounidense utilizó el trabajo anterior en la preparación de una encuesta sobre las facciones a través de los tiempos para introducir su propia discusión sobre las facciones en Estados Unidos. El trabajo de Hume fue admirablemente adaptado a este propósito. Era filosófico y científico en la mejor tradición de la ilustración., La dominación fácil de la facción había sido un lugar común en la política inglesa durante cien años, ya que Whig y Tory vociferantemente trataron de sujetarse la etiqueta el uno al otro. Pero el escocés, muy poco interesado como partidario y mucho como científico social, trató el tema en términos psicológicos, intelectuales y socioeconómicos. A lo largo de toda la historia, descubrió, la humanidad se ha dividido en facciones basadas en la lealtad personal a algún líder o en algún «sentimiento o interés» común al grupo como unidad., A este último tipo lo llamó una facción» Real «a diferencia de la facción» personal». Finalmente, subdividió las » facciones reales «en partidos basados en» intereses, en principios » o en afecto.»

Hume pasó más de cinco páginas diseccionando estos tres tipos; pero Madison, aunque determinado a ser inclusivo, no tenía el espacio para entrar en ese análisis minucioso. Además, ahora estaba más decidido a desarrollar la cura que a describir la enfermedad., Por lo tanto, consolidó el tratamiento de dos páginas de Hume de las facciones «personales» y su larga discusión de los partidos basados en «principios y afecto» en una sola frase., El décimo Federalista lee: «un celo por las diferentes opiniones sobre la religión, sobre el gobierno y muchos otros puntos, así como de la especulación como de la práctica; un apego a diferentes líderes que ambiciosamente compiten por la preeminencia y el poder; o a personas de otras descripciones cuyas fortunas han sido interesantes para las pasiones humanas, a su vez, han dividido a la humanidad en partidos, inflamado con animosidad mutua, y los hizo mucho más dispuestos a Vejar y oprimir unos a otros que a cooperar para su bien común.,»Es difícil concebir un ejemplo más perfecto de la concentración de la idea y el significado que Madison logró en esta famosa frase.